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                      余姚市

                      2019-08-21 20:00:38 来源: 中国政府网
                      【字体: 打印

                      余姚市中新社北京10月5日电 (记者 刘育英)中国中央气象台5日发布消息称,新一轮冷空气目前正在酝酿,从6日起将自西向东横扫北方地区。 气象监测显示,5日早晨,中国西北地区东北部、华北北部、内蒙古、东北大部地区气温不足10℃,较4日有明显下滑。除了大风降温天气,过去一天,河北北部、北京、天津、内蒙古东部以及东北中南部等地出现小到中雨,内蒙古东南部局地出现降雪或雨夹雪。 中央气象台预计,受新一轮冷空气影响,新疆中北部、内蒙古大部、西北地区中东部、华北、东北等地将先后有4℃至6℃降温,局地降温幅度可达8℃以上;上述地区伴有4至6级风和小到中雨天气。 在此之前的4日,冷空气已经袭击了西北、华北、内蒙古等地区,陕西延安出现18℃的降温,甘肃平凉降温16℃,一夜之间仿佛从秋季跨入冬季,北京降温也有约10℃。 目前,中国的国庆假期即将进入返程高峰。中央气象台提醒,北方地区的公众需注意气温变化,及时添加衣物,以免着凉;南方地区的公众则需注意防晒防暑,多补充水分;同时,出行应注意交通安全。(完)

                      11月24日晚,搜救人员正在现场对失联人员进行搜救。当天上午7时30分许,江西省宜春丰城电厂三期扩建工程D标段冷却塔平桥吊倒塌,造成模板混凝土通道坍塌。

                      原标题:徐文海出任深圳市副市长、公安局局长 中新网深圳10月26日电 深圳市六届人大常委会第十一次会议10月26日通过人事任免事项,徐文海出任深圳市人民政府副市长、市公安局局长。 会议同时免去刘庆生副市长、市公安局局长职务。此前,刘庆生已任深圳市委常委。 今年51岁的徐文海是广东遂溪人,中国人民公安大学科班出身,1989年参加工作后,一直在公安系统工作,至今已27年。曾任广东省公安厅法制处处长、经济犯罪侦查处处长、经侦局局长、交管局局长,2014年出任广东省公安厅副厅长、党委委员。今年9月,徐文海调至深圳工作,任深圳市政府党组成员、市公安局党委书记。

                      □从2019年开始,学前教育资源需求开始大幅度增长,2021年成为未来我国学前教育办学压力最大的一年 □从长期来看, 全面二孩 政策的作用依然无法扭转学前教育适龄幼儿减少的趋势 □学前师资目前存在巨大缺口,而且教师不足问题相比学前教育园舍不够和经费不够等问题更加突出 □2021年~2035年间, 全面二孩 政策作用效果开始减弱,学前教育侧重点应转向提高办学质量 今年1月1日起, 全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策 正式实施。然而,在寄望 全面二孩 政策缓解我国低生育率、少子化和老龄化问题的同时,我们不得不重视 全面二孩 政策引起的人口变动对我国教育领域产生的基础性和全局性影响。因此, 全面二孩 政策实施以后,亟须对教育领域受到的影响进行研究,对教育领域各学段在校学生规模的变动情况进行预测和分析,提前做好教育资源规划,积极应对 全面二孩 政策带来的影响。 其中,学前教育作为教育领域的起跑阶段,能否保障 全面二孩 政策增加的学龄儿童共同起跑?在 全面二孩 政策作用下,学前教育现有校舍、教师、经费等资源是否足够承载学龄儿童入学的压力?如果不能厘清 全面二孩 政策带来的以上问题,对学前教育规划和教育资源合理配置是巨大的阻碍。所以,教育学界和决策部门都在致力于尽快解决这些问题。 对此,我们在国家社科基金重点项目 城乡一体化教育体制的社会支持系统研究 的资助下,试图基于人口预测的方法对 全面二孩 政策下学前教育的园舍规模、教师规模和经费负担进行预测,并对比我国学前教育现有的办学资源,分析其中存在的教育资源供需矛盾,进而提出学前教育应对 全面二孩 政策的针对性措施,以期为学前教育资源规划提供一定参考。 2021年,后二孩时代将迎来入园最高峰年 由于2016年正式实施 全面二孩 政策,最早因 全面二孩 政策而出生的儿童将在3年以后即2019年达到学前教育的入学年龄。本研究预测 全面二孩 政策将从2019年开始对学前教育阶段的适龄幼儿规模产生影响,2019年到2021年间因 全面二孩 政策而新增的学前教育适龄幼儿迅速增多,之后增速开始回落。其中,在2021年左右, 全面二孩 政策对学前教育阶段适龄幼儿规模扩大的影响最大,当年学前教育阶段的适龄幼儿将因 全面二孩 政策增加1500万人左右。 具体来看,2019年学前教育阶段将因 全面二孩 政策新增适龄幼儿接近600万人,2020年将新增1100万人左右。随后,新增学龄人口在2021年达到1500万人左右之后,2022年回落至1400万人左右,2023年、2024年保持在1200多万人,之后3年开始以每年减少100万人左右的速度回落。到2028年,新增适龄幼儿又上升到1000万人左右,随后2029年到2033年的新增适龄幼儿都维持在每年新增900万人左右。最后,2024年和2025年的新增适龄幼儿又下降至700万人左右。 全面二孩 政策实施以后,学前教育阶段的适龄幼儿在未来3年左右并不会出现大的变化,而从2019年开始,将开始迅速增多,到2021年达到一个峰值,之后又开始逐渐减少。 具体来说,2016年到2018年,学前教育阶段的适龄幼儿将维持在5200万人左右。从2019年开始,学前教育阶段的适龄幼儿出现较大幅度的增长,到2021年达到6600万人左右。随后,从2022年到2035年,学前教育阶段的适龄幼儿一直保持匀速减少的趋势。其中,学前教育阶段的适龄幼儿在2027年减少到大约2016年的规模,之后2029年减少至5000万人以下,到2035年大约还有4200万人左右。 对学前教育而言,未来适龄幼儿的增长主要依靠放开 全面二孩 政策引起的人口生育增量,并在短期内出现适龄幼儿规模扩大的现象。然而,从长期来看, 全面二孩 政策的作用依然无法扭转学前教育适龄幼儿减少的趋势。 2021年,在园幼儿数预计近5800万 全面二孩 政策带来的人口增长将从2019年开始影响学前教育的适龄幼儿规模,因此本研究假设2015年到2018年学前教育毛入园率继续以3.48%的增长速度提升,2018年学前教育毛入园率达到84.4%。从2019年起,随着学前教育适龄幼儿规模因 全面二孩 政策而迅速扩大,学前教育毛入园率增速放缓。同时,随着我国经济社会发展水平的提升,国家对学前教育重视程度和投入力度也将不断加大,将会进一步提高我国学前教育的普及程度。 在此基础上,本研究结合前面预测出的未来20年学前教育适龄幼儿数据,计算得到 全面二孩 政策实施后我国学前教育的在园幼儿规模:从2019年开始,我国学前教育阶段在园幼儿数将出现大幅度增加,持续增加到2021年达到最大值,之后又开始逐步减小。其中,学前教育阶段在园幼儿总体规模从2018年的大约4467.94万人增加到2019年的大约4981.39万人,增加513.45万人,增幅约为11.49%。到2020年,学前教育阶段的在园幼儿数大约有5449.61万人,相比2019年,增加大约468.22万人,增幅为9.4%。随后,2021年学前教育阶段的在园幼儿数达到5750.82万人,在2020年基础上增加了301.2万人,增幅5.53%。2021年之后,我国学前教育阶段在园幼儿规模逐步缩小,2026年开始缩小到5000万人以下,到2035年只有大约4254.78万人。 2021年,幼儿园预计缺口近11万所 我国学前教育园舍需求量以2021年为界,本研究预测,2016年到2021年间,需求迅速增加,从2016年需要22.65万所增加到2021年需要31.95万所,增幅为41.06%;2021年到2035年间,需求逐渐减少,到2035年还需要23.64万所。 《2014年全国教育事业发展统计公报》显示:2014年全国共有20.99万所幼儿园。通过对比发现,我国2016年的学前教育园舍需求量相比2014年的供给量,还有1.66万所的缺口;而到2021年我国学前教育园舍需求量达到最大值31.95万所时,相比2014年的供给量,大约有10.96万所的缺口需要补充;在此之后,学前教育园舍需求量逐渐回落,到2035年,相比2014年的供给量,仍然有2.65万所的缺口。 2021年,幼儿教师和保育员预计缺口超过300万 本研究预测, 全面二孩 政策实施以后,我国学前教育阶段对专任教师和保育员的需求量变动呈先增后减的趋势。 具体来说,2016年~2021年间,学前教育阶段的专任教师和保育员需求量不断上升,专任教师需求量从2016年的271.79万人增长到2021年的383.39万人,保育员需求量从2016年的135.89万人增长到2021年的191.69万人,教师总需求量从407.68万人增加到2021年的575.08万人。从2022年开始到2035年,学前教育阶段的专任教师和保育员需求量又开始逐渐下降,专任教师需求量到2035年为283.65万人,保育员需求量到2035年为141.83万人,教师总需求量为425.48万人。 教育部公布 我国2014年学前教育专任教师有184.41万人,保育员有55.08万人,教师总量为239.49万人 。假设以2014年学前教育的专任教师和保育员规模为基准,从2016年到2035年,我国学前教育专任教师和保育员的需求均超过现有的供给规模。具体而言,从2016年到2021年,学前教育需要不断补充专任教师和保育员,2016年需在2014年基础上补充87.37万名的专任教师和80万名保育员。到2021年,供需矛盾最突出,一共需要补充335.59万名教师,包括专任教师198.97万名和136.61万名保育员。之后,保持2021年的教师规模就足以满足学前教育对专任教师和保育员的需求。 学前教育经费供给量远不能满足未来需求 本研究预测,我国学前教育公共财政预算事业费需求在2016年到2035年将不断增加。具体来看,2016年我国学前教育公共财政预算事业费需求为1942.71亿元,到2021年增加到3679.86亿元,5年增幅为89.42%;2030年达5063.83亿元,9年增幅为37.61%;2035年达6517.38亿元,5年增幅为28.7%。 《中国教育经费统计年鉴2014》显示:我国2013年学前教育公共财政预算事业费支出为648.98662亿元。假设以此为参照,2016年与2013年相比,需要增加1293.72亿元;2021年与2013年相比,需要增加3030.87亿元;2030年与2013年相比,需要增加4414.85亿元;2035年与2013年相比,需要增加5868.39亿元。也就是说,学前教育经费需求与供给之间的矛盾特别突出,学前教育经费供给量远不能满足未来的需求。 学前教育如何应对办学压力最大的2021年 针对以上发现,本研究就 全面二孩 政策实施以后,如何进行学前教育资源配置提出以下建议。 明确在园幼儿规模变动趋势,避免盲目配置教育资源 全面二孩 政策新增的出生人口,3年后将逐渐进入学前教育阶段。所以,学前教育面临的压力是基础教育中最紧迫和急切的,必须密切关注未来几年我国出生人口的变化情况,做好学前教育阶段的应对措施。 根据预测显示,从2019年开始,学前教育资源需求开始大幅度增长,到2021年达到顶峰,成为未来我国学前教育办学压力最大的一年。2016年~2021年, 全面二孩 政策对学前教育的作用效果明显,应在2021年到来之前的5年多,理性扩充学前教育资源,提高学前教育容纳能力与教育服务能力,保障适龄幼儿入学权利。在这一阶段,重点是扩大学前教育办学规模,增加学前教育就学机会,但不应忽视对学前教育办学质量的保障。在2021年之后,随着 全面二孩 政策引起的适龄幼儿入学高峰逐渐从学前教育转移到义务教育阶段,学前教育资源需求量开始减少。也就是说,2021年~2035年间, 全面二孩 政策作用效果开始减弱,所以就不应再继续盲目扩充学前教育资源,而是在按照2021年教育资源需求进行配置的基础上,转而以提高学前教育办学质量为侧重点。在这一阶段,由于前一阶段的补充,学前教育硬件资源较为充足,可以进一步从提升办学理念、教师素养等软件资源入手,推动学前教育内涵式发展,向多样化、特色化、优质化方向迈进。 整合现有教育资源,分担 全面二孩 政策产生的压力 预测显示, 全面二孩 政策实施以后,的确会在一定时期内对学前教育的承载能力带来巨大挑战,但在进行大力扩充学前教育资源之前,需要对我国现有的教育资源配置情况进行理性分析。 其中,从 全面二孩 政策的实施背景可以看出,近年来我国面临着低生育率、少子化等突出的人口问题,这些问题也直接对教育领域产生了影响。分析《1998-2014年教育发展统计公报》可以发现,在 独生子女 政策背景下,近年来,我国义务教育阶段的学生数在逐年减少,不少义务教育学校面临着招不到学生的困境。也就是说,由于学前教育是教育领域首先受到 全面二孩 政策影响的学段,在 全面二孩 政策引起学前教育在园幼儿规模扩大、教育资源不足的时候,义务教育却面临着学生人数减少、教育资源过剩的问题。 因此,基于上述分析,本研究认为在 全面二孩 政策实施背景下,的确需要扩大学前教育资源,提高学前教育承载能力。但是,为了应对 全面二孩 政策短期内带来的冲击,可以从教育全局出发,整合其他学段的现有教育资源,共同分担 全面二孩 政策带来的影响。一方面,参照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》等国家标准对撤并、学生过多外迁或急速扩容等原因产生的过剩办学场地、校舍和教学设备等教育资源进行改造利用;另一方面,通过举办附属幼儿园等方式,鼓励其他学段的教育资源投入学前教育,分担学前教育办学压力。 扩大学前教育教师培养规模,确保学前教育师资质量 根据预测,学前师资目前存在巨大缺口,而且教师不足问题相比学前教育园舍不够和经费不够等问题更加突出。原因在于,园舍建筑不足或者经费不足等问题出现之后,可以加大投入,在短期内就可以得到补充,但教师的培养和补充并非一朝一夕就能完成。学前教育教师的整个培养过程大约需要3~4年时间,而如果从2016年算起,第一届为了 全面二孩 政策而招收的学前教育师范生最快能在3年以后进入学前教育一线,刚好遇到 全面二孩 政策第一年出生的儿童进入学前教育阶段。所以,目前积极扩大学前教育师资培养规模是必要的。 不过,在补充学前教育师资的时候,必须以保证学前教育师资的质量为前提。制定或完善学前教师准入制度,着重对师德师风进行考察;加强学前教师职前和职后培训,提高学前教师教学和保育质量。 总之, 全面二孩 政策的实施,会在短期内引起出生人口和学前教育学生数的增加,但由于我国独生子女政策的惯性作用,未来学前教育学生规模将仍会缩小。所以,对学前教育而言,未来将面临前期教育资源短缺,在大力投入之后又由于教育资源需求减少引起教育资源相对过剩的矛盾,而且这个矛盾将很难避免,并成为制约和影响学前教育资源配置的难题。在这种情况下,应该加强对我国出生人口规模和学前教育办学情况的监测,及时调整学前教育资源配置策略。在前期进行学前教育资源扩充时,充分利用现有闲置教育资源,逐步逐年调整和配置所需教育资源。在后期则应抓住学前教育资源充足的发展契机,进一步提升学前教育办学质量,走多样化、特色化、优质化的发展道路。

                      犯罪嫌疑人被抓回辽宁。 华商晨报10月12日消息,5万元钱即可买到一位漂亮、贤惠的越南新娘,个别黑中介通过这样的宣传蛊惑,从中牟取暴利。 日前,抚顺警方抓获非法 倒卖 越南新娘的犯罪团伙,刘某等人以偷渡、报团旅游等非法手段将越南新娘运送到辽宁,最终卖给当地偏远山区。 日前,刘某等人因涉嫌组织他人偷越国边境罪,被公安机关逮捕。 此案共涉及30余位越南新娘,其中五名越南新娘已被遣送回国。 倒卖 一个越南新娘可获利数万元 从2015年10月起,抚顺市公安局陆续接到居民报警,举报称,有人将多名越南新娘越过边境卖到抚顺、沈阳等地,一些越南新娘甚至在当地已经结婚生子。 随后,抚顺市公安局预审支队联合出入境管理局,对抚顺市新宾县上夹河地区、沈阳市祝家地区等多个区域进行排查摸底,通过下线一点点向上摸索寻根,目前已抓获3名犯罪嫌疑人,共涉及30余位越南新娘,其中五名越南新娘已经被遣送回国。 据抚顺市公安局民警介绍,这个 倒卖 多名越南新娘的犯罪团伙,以5万至8万元不等的价格,向一些单身的男性村民大肆宣传,吹嘘越南新娘如何漂亮、贤惠,招揽买家。事成后,越南新娘家里可收到约1.3万元的 彩礼钱 ,其余的几万元现金,全部被犯罪团伙占有。 16岁越南少女报案:自己对象是智障 10月11日,据抚顺市公安局马警官回忆,2015年10月份,先是有一名20多岁的少女跑到派出所报警,说是不想和丈夫过了,想要回家。女子的中文不是很流利,有时候甚至得用两只手比划。 女子自称来自越南,2014年被卖到抚顺当地王阳家中,随后没过几天,便被要求成亲,当上了新娘。据女子自诉,一年里常会受到丈夫的打骂,这期间曾有一次逃跑,后来又被抓回来了。在这之后,便有人专门看守她,不让她离开家半步。 这之后,又有一名16岁的越南女子报警,该女子称,自己是被人骗到抚顺成为了准新娘,其相亲的对象,是一名智力存在问题的男子。 据警方介绍,女子的母亲本身就是一名 越南新娘 ,在其母亲的劝说下,来到抚顺想要找一份工作,之后被安排和一名智障男子同住一室,随后女子跑到派出所报警。 接到报警后,警方立刻展开部署,对小区内所有越南新娘开展全面摸底排查,并顺藤摸瓜,找到了牵线的 红娘 刘某等人。 怕越南新娘 跑路 ,一般10天内就成亲 排查中,警方发现,从2013年10月份起,陆续有一些越南女子通过旅游签证、偷渡等非法手段来到抚顺,随后在当地长期居住,有的甚至已经结婚生子。在这些越南女子中,大部分都是通过刘某等人 牵线 卖到抚顺的。 据警方介绍,这些越南新娘被 卖 到抚顺后,为了防止她们逃跑,一般不出10天就会被要求办席成亲,甚至会有专人看守防止逃跑。 花七八万元买的新娘,如果跑掉了,岂不是人财两空。出于这样的想法,一开始买家对越南新娘的管控相对较严,之后伴随着结婚生子,也有一些越南新娘融入到了这个新家中,甚至帮着丈夫做起了买卖。 侦查中,警方发现,其中一名被卖到抚顺新宾县上夹河村的越南新娘,因生了一对双胞胎,被刘某等人树立为 榜样 。之后该名女子竟然也加入到其中,帮助联系越南新娘通过非法途径来抚顺 相亲 。 从2013年10月至2015年10月,刘某赵某等人,共介绍30余名越南新娘来抚顺。 有的 新娘 甚至在越南有儿女 目前,警方通过这伙犯罪嫌疑人,共找到30余名越南新娘,这些越南新娘的年龄在20到40岁不等,有的越南新娘被 卖 到抚顺的时候已经有过多次婚史甚至在越南都有自己的儿女。 牵线的人,不会告诉你女方是否结过婚,更不会向买方透露孩子的问题。 警方表示,一些买到越南新娘的人,有的结婚若干年后,才知道对方在本国有自己儿女。 昨日,警方提醒大家,一些越南新娘通过偷渡等方式来到中国结婚生子后,由于偷渡的身份本身就不合法,所以无法领结婚证,生出的孩子也无法落户,孩子可能就会成为 黑户 。 购买者多为老光棍,目的是 传宗接代 昨日,马警官告诉记者,这些越南新娘被运到抚顺后,都被 卖 到较为偏远的山区,购买者有一个普遍的共同点,大都是老光棍或是存在一定缺陷的男子。 警方介绍,有的购买者存在智力缺陷或者身体残疾,想要以这样的方式,来为自己生个娃传宗接代。 但在实际生活中,一些购买者发现,越南新娘也不是像中介说的那样贤惠漂亮,甚至随时存在对方跑路,人财两空的情况。 对此,警方提示,近年来,嫁到国内的越南新娘 跑路 事件时有发生,有的是一些黑中介恶意联合越南新娘骗取男方钱财然后逃跑,有的越南新娘则是因为文化、生活差异不适应而欲逃回国。 因此,在对待迎娶越南新娘一事上,广大市民一定要慎之又慎,以免人财两空。 【买卖链条 】 下线赵某:在农村宣传寻找买家 完成一笔单子可分成几千元 警方发现,在这个越南新娘犯罪团伙中,存在一个较为隐秘的利益链条。 赵某负责在农村宣传,寻找买家。 买家锁定后,可以依据买家的要求,让买家与越南新娘视频聊天,甚至坐车到越南见面。 如果买方看后表示同意,则会通过偷渡等手段,将这些越南新娘一点点送到抚顺。 每完成一笔越南新娘的单子,赵某可从中获得几千元的分成。2014年后,赵某嫌分到的钱太少,自己单独联系到一名越南大姐,开始自己单干。 上线刘某夫妇: 提供新娘以及周转运送 刘某和刘某的爱人吴某 吴某本身就是一名越南人,对本国情况相对比较了解,夫妻俩负责提供新娘还有随后的从越南运到抚顺。 警方介绍,由于这些越南新娘未经过正常的渠道进入中国,即使入境后,也无法乘坐火车、飞机等交通工具,只能一路上打出租车坐小公汽从广西那边一路开到抚顺,为了躲避各种检查,旅途十分艰苦。 5名越南姑娘被贩卖到宝鸡当媳妇 最小女孩仅13岁 在宝鸡市凤翔县虢王镇三家庄村段家,和益家庄村张强家,都娶了云南姑娘当儿媳妇,可让人奇怪的是,他们没有举行婚礼,也没有宴请亲朋好友,还处处提防着新娘子。 17岁越南新娘被拐到中国 警方顺势打掉贩卖团伙 马鞍山市区一出租房内经常传出女孩的哭泣声,居民发现这一情况后立即向社区民警反映。马鞍山市雨山警方闻讯立即赶到事发地点,发现哭泣的女孩竟是一名来自越南的新娘,被男友卖到中国。 徐州通报12岁越南女孩做产检案进展:3万被卖人为妻10日,江苏省徐州市人民检察院在其官方微信通报 12岁女孩做产检 案调查进展:被拐女孩系越南籍,3万元卖给犯罪嫌疑人刘某(男,35岁,徐州市铜山区人)当妻子。

                      原标题:枣庄半挂车撞车事故致11死 安监总局派工作组赴现场 中新网10月14日电 对于日前山东枣庄一半挂牵引车和农用三轮车相撞的交通案件,国家安全监管总局高度重视,并派出工作组赶赴现场指导协助地方政府全力做好事故处置等工作。 据山东省安监局报告:10月13日18时47分,山东省枣庄市峄城区峨山镇境内S352省道65KM+748M处,一辆车牌号为鲁HBV575的半挂牵引货车与一辆农用三轮车(共载11人)相撞,造成三轮车上9人当场死亡、2人抢救无效死亡。 接到事故报告后,国家安全监管总局高度重视,总局党组书记、局长杨焕宁,党组成员、副局长孙华山同志立即作出指示:派出工作组赶赴现场指导协助地方政府全力做好事故处置等工作;要求山东省安监局协助地方政府妥善做好善后处理工作,进一步核清事故有关情况,查明事故原因,依法依规开展事故调查,严肃追责。要深刻吸取事故教训,举一反三,切实加强道路运输安全管理,加大执法力度,严厉查处各类违法违规行为,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

                      今年10月18日,郭川在旧金山启航,正式开启 金色太平洋挑战 。图/东方IC 郭川所驾驶的 中国 青岛 号帆船。图/东方IC 单人驾驶帆船穿越太平洋的郭川在航行至美国夏威夷附近海域时,于北京时间25日下午3点后与岸上团队失去联系,当时郭川驾驶的三体帆船位于夏威夷以西900公里处海域。至今仍处于失联状态。 事发后,各方对郭川展开了积极搜救。昨天中午,郭川岸上团队接到美国檀香山海岸警卫队的电话,称搜救团队已登船,但是并没有在船上找到郭川。据郭川团队消息,美国檀香山海岸警卫队方面的空中搜救停止,不过国际海事救援中心等组织的海上搜救还在继续。一名郭川团队成员昨晚表示,他们不会放弃搜救,他们坚信郭川能够回到大家身边, 我们都在期盼郭船长平安归来 。 进展 登船后未找到郭川 美方已经暂停搜救 据郭川航行岸上团队的公报显示,北京时间昨天11时30分,郭川团队接到美国檀香山海岸警卫队电话,乘坐美国海军马金岛号两栖攻击舰从加州圣迭哥港驰援郭川的搜救人员已经设法登上了 中国 青岛号 ,但在船上没有找到郭川。搜救人员已经收纳了他的个人用品,并在大约11时50分降下了三体船的主帆,降低船只漂行的速度。与此同时,海上搜救努力仍在继续。 救援展开以来,檀香山海岸警卫队派出的大力神HC-130飞机已经对 中国 青岛 号航行附近海域进行了6次空中扫描搜救,扫描搜救区域达到方圆4600平方英里,但都没有发现郭川。 北京时间昨天14时30分左右,美国檀香山海岸警卫队宣布暂停对郭川的空中飞行扫描搜索,并发布了搜救报告。北京时间27日16时57分,中国海上搜救中心人员向郭川岸队通报了暂停搜救的情况。国际海上搜救机构已于昨日向所有往来事发海域的船只发出通告,要求进入该海域的所有船只在航行同时搜寻郭川。 昨晚,郭川团队一人士在接受采访时表示,团队一直在联系救援,从来没有停止。并表示,他们绝对不会放弃自己的船长,他们为船长感到骄傲,坚信船长能够渡过难关,回到大家身边。 线索 郭川最后音频曝光 透露航行遭遇困难 昨天,郭川失联前的最后一次连线音频曝光,在这段音频中,郭川透露航行过程中突遇云团,两次受到阵风侵袭。 郭川失联前,最后一次与电台连线是在北京时间25日上午11时左右,当时郭川所在的位置为北纬27度26分,西经165度04分,位于夏威夷群岛以北的位置,时间比北京早5个小时。 这段音频中,郭川介绍了24日晚上的航行情况。他说: 没事就是最好的消息,昨天晚上有些不稳定的阵风,有两个乌云团突袭,然后阵风加大,船体就会感受到突如其来的压力,如果没有防范准备,就会有问题。好在都已经应对过去了。 另外郭川还在音频中说道,航行过程中还曾撞到过鲨鱼,他说: 其实远航撞到鱼是比较常见的事情,我有两次都撞到了,大概有一两米长,好在对船没有什么大的损害。当然,我不希望撞到鲸鱼,否则那将是不可预估的后果。 探因 团队分析落水原因 或与大三角帆有关 郭川团队航海专家综合美国海事搜救队获得的图片、视频和电话语音等信息后,确认郭川于北京时间10月26日15时至15时30分之间因突发事故落水。团队认为,事故原因有两种可能,均与目前随船飘落在海水中的大三角帆有关。 第一种情况是郭川当时在13到20节的风速中用缩降一级的主帆和位于最前方的大三角帆航行,在当时天气情况下,这是合理的帆面组合。傍晚过后,他决定收起大三角帆,这样晚上就能航行得更安全。他尝试在迎风面落帆,这对单人航行的水手来说是一个难度相当高的操作,尤其在强风和高速行驶状态下。他需要站在落脚点狭窄的船头,一边拉着帆索,一边收大三角帆。由于失去了对帆索的控制,大三角帆突然落下。当他试图阻止大三角帆落水的时候,他因为船体的剧烈晃动,被甩出船。 另一种可能是设备故障。当时在顺风情况下,郭川用的是缩一级主帆和同样位于主帆前方的J1帆,这是晚上最安全的帆面组合。大三角帆当时是收起的但还悬挂在桅杆上。但是大三角帆的升帆索或者J1帆索突然断裂,大三角帆落到了水里。这时,郭川先收起J1帆,让船的速度慢下来,再处理落水的大三角帆。当他开始将大三角帆拖上船时,因为浮在水中的大三角帆非常重,他在某个时候必须解开系在身上的安全绳以便在船上移动。这时候一个猛浪把大三角帆和郭川抛出了船。 根据目前的信息,无论哪一种可能,郭川很可能是在阻止大三角帆落水或挽救已经落水的大三角帆时,因突如其来的海浪或船的剧烈晃动而被甩出了船。 声音 外交部称将继续协调搜救 得知该消息后,中国驻洛杉矶总领馆对此事高度重视,立即启动了应急机制:分别与郭川的岸上团队和美国海岸警卫队夏威夷海事救援中心取得联系,了解了有关情况,并敦促美方采取一切必要措施全力展开搜救。 总领馆一名发言人称: 美方应我要求先后派出数架固定翼搜救飞机前往事发海域。搜救飞机在事发海域发现了该帆船,其大三角帆落水,但甲板上无人,无线电对讲机多次呼叫无人应答。因燃油即将耗尽飞机被迫返航。在此情况下,我馆要求美方即派搜救船只前往驰援。美方随后答应联系在附近海域的美海军船只前往搜寻。 在昨天的外交部例行记者会上,发言人陆慷表示,外交部和中国驻洛杉矶总领馆正密切关注有关事态,继续协调相关工作。陆慷说: 如果有进一步的消息,我们会及时向大家提供。 在获悉郭川失联的消息后,郭川的家乡青岛市也在第一时间启动应急机制。市政府召开专题调度会,全力做好各项搜救工作。市体育局第一时间联系郭川航行岸上保障团队,获取了本次航行活动最新信息,并对郭川亲属的情绪进行了安抚。 >>背景 单人挑战20天内横跨太平洋 美国当地时间10月18日,郭川从美国旧金山起航,正式发起此次 金色太平洋挑战 。此次郭川以上海金山为目的地,挑战单人不间断跨太平洋航行的世界纪录。 郭川来自青岛,今年51岁,有十多年职业航海经历,是两项航海世界纪录保持者,被称为 中国职业帆船第一人 。2013年,他驾驶40英尺帆船从青岛出发,历时138天完成单人不间断环球航行,创造了该级别无动力帆船单人不间断环球航行的世界纪录。两年后,他率领国际船队驾驶超级三体船成功创造了北冰洋不间断航行的世界纪录。 郭川此次开始的 金色太平洋挑战 ,不仅是帆船史上首次从旧金山到上海的单人跨太平洋航行,更是向玛莎拉蒂号保持的纪录发起挑战。去年,玛莎拉蒂号船队从旧金山到上海的航行用了21天,而郭川的目标是在20天内、甚至十五六天的时间完成跨太平洋航行。

                      黑龙江省人民政府办公厅关于切实加强全省冬季旅游市场综合监管优化旅游服务环境的通知 黑政办规〔2018〕53号 各市、县人民政府,省政府各直属单位: 为深入贯彻落实国家和我省关于旅游工作会议部署和要求,坚持以人为本、坚持问题导向、坚持标本兼治,按照《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》确定的 政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管 原则,切实维护我省冬季旅游市场秩序和广大游客合法权益,树立黑龙江旅游良好形象,经省政府同意,现就加强我省冬季旅游市场综合监管优化旅游服务环境通知如下: 一、深入开展冬季旅游市场秩序综合整治 突出整治重点。 旅行社经营秩序方面。严厉查处 不合理低价游 、强迫消费、欺客宰客等冬季旅游市场顽疾;查处超范围经营、挂靠承包问题;查处委派 黑导 提供导游服务、不向临时聘用的导游支付导游服务费用、要求导游垫付团款或者向导游收取费用等问题;查处不与旅游者签订旅游合同、未将自费项目纳入合同、拒绝履行合同及擅自变更旅游行程安排、未经游客书面同意委托其他旅行社履行包价合同问题;查处向不合格的供应商订购产品和服务问题。严厉查处 黑社 。严厉查处旅行社给予或者收受贿赂问题,查处利用合同格式条款等侵害旅游消费者合法权益问题,查处虚假宣传,误导旅游者问题,依法清理网上虚假旅游信息。 导游服务方面。严厉查处 黑导 ;严厉查处强迫、变相强迫、擅自安排旅游者参加购物活动、另行付费等消费项目问题;查处擅自变更旅游行程或者拒绝履行旅游合同问题;查处私自承揽旅游业务问题;查处向旅游者兜售物品或者索要小费问题;整治不及时变更执业地信息问题;整治用语不文明、不规范问题。 景区秩序方面。查处景区不执行门票优惠政策、用套票等形式进行价格欺诈问题。查处冒用其他景区名称进行虚假宣传,误导游客问题;严厉查处给予或者收受贿赂问题。整治规范大景区内的小景点承包经营行为,集中整治 园中园 问题。整治旅游景区景点及内部游乐项目定价收费不合理问题,制定旅游及相关行业价格行为规则,解决好自主定价景区门票、内部游乐项目的价格问题。整治景区周边的环境卫生,摊点和流动摊贩占道经营、围追兜售等问题。加强景区日常监管,制定景区服务标准,规范经营管理,提升服务质量,督促景区第一时间调解处理好与游客发生的矛盾纠纷。禁止滑雪教练索要小费。解决二浪河景点、亚雪公路沿线等旅游景区、线路手机信号弱或无信号问题。 加强雪乡国家森林公园等所属景区内外景点、餐饮、住宿管理,切实规范承包经营行为,禁止景区景点与旅行社、导游相互勾结共同欺客宰客等行为,实现景区内外景点统一管理、统一服务标准、尽可能实行统一经营,铲除滋生高价自费项目、不合理低价游的土壤。 餐饮、住宿、娱乐方面。切实加强餐饮业、住宿业、娱乐业的行业管理,规范经营行为,提升服务质量。整治旅游饭店假冒星级或准星级问题。严厉查处食品生产经营违法行为、涉旅餐饮 黑店 ;查处整治餐饮场所卫生不达标问题。查处整治住宿、娱乐场所卫生不达标问题。 购物方面。严厉查处涉旅购物 黑店 ;严厉查处销售不合格商品,或在商品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等问题。整治不使用标准计量器具、短斤少两等计量欺诈问题。 交通秩序方面。严厉查处旅游 黑车 ;查处出租车诱导游客到景区、旅行社、餐饮、购物、演艺等场所消费并收受回扣问题;查处出租车拒载、不按计价器收费、私自调改计价器、擅自提高收费标准等问题;查处出租车在机场、车站等人群聚集场所违法揽客问题;解决旅游线路上道路标识不规范、数量少问题。加强网约车管理,对数量、资质、运营情况等进行全面排查,采取行之有效措施,切实规范网约车市场。严厉查处旅游客运车辆违章违法问题,特别是哈尔滨至亚布力、亚布力至雪乡公路等通往景区道路上的车辆违章违法问题。开展哈尔滨市出租车乱象专项治理行动。 治安秩序方面。严厉打击侵害游客合法权益的违法犯罪团伙、个人;严厉打击涉旅黑恶势力;严厉打击强迫消费、强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索和收保护费等违法犯罪行为。查处在重点景区、游客集散地倒卖景区门票,阻拦、尾随、强行拉客等问题。 价格秩序方面。以 哈亚雪 为重点,严厉查处景区、宾馆、餐饮、购物店等不明码标价、价格欺诈、串通涨价、价格垄断等问题。 网络舆情方面。实时监控网络涉旅舆情,发挥网络监控主渠道作用,聚焦突出问题,提高监管精准度,及时将重要涉旅舆情转交至有关部门;依法清理经行业部门认定并转交的相关网上信息;查处发布各类误导、欺诈消费者等虚假旅游信息的违法违规网站和账号。打击恶意造谣、炒作负面新闻,诋毁黑龙江形象的行为。制定涉旅舆情工作方案、应急处置预案。开展多层次培训,提高各级政府部门与媒体打交道的能力。强化涉旅应急事件处置,正确面对和积极沟通各类媒体、自媒体,坚决防止问题发酵升级。 哈亚雪 旅游线路专项整治方面。抽调力量成立工作专班,制定专项整治工作方案,适时启动 哈亚雪三点一线 跨区域协同监管机制,联合设置投诉举报点,做好执法巡查检查、案件线索转办查办、投诉受理处理、突发事件联合处置等工作,切实加强相互之间的协调配合,真正实现旅行社、导游和景区景点同步监管,客源地、途经地和目的地同步监管。 强化日常监管。 推行网格化管理。对涉旅经营者实行网格化管理,分片包干、责任到人,开展全覆盖、无死角的拉网式排查检查、暗访巡查,及时发现涉旅企业和从业人员存在的问题,做到立查立改。将游客投诉集中、行业反映强烈、舆情曝光较多、受过行政处罚的涉旅企业作为监管重点,安排专人负责,特别是在旅游旺季加密检查频次、加大明察暗访力度。哈尔滨市冰雪旅游景区、亚布力滑雪旅游度假区、雪乡国家森林公园景区内外所有涉旅企业均实行网格化管理。 开展 双随机、一公开 。健全完善被检市场主体名录库、行政执法人员名录库和抽查事项清单,将受过行政处罚的涉旅企业纳入异常名录库,将 哈亚雪 线地接旅行社列入重点检查名录,合理确定抽查的比例、频次、方式、范围和覆盖面,全面公开监管信息,切实提高监管效能。 组织联合执法检查。开展3次以上冬季旅游联合执法检查,对重点旅游景区内外、旅行社,涉旅交通、餐饮、住宿、购物、娱乐及其他旅游活动场所等开展深度联合执法检查,发现问题采取提醒、教育、约谈、告诫等方式督促企业及从业人员整改,对整改不力的要一对一跟进监管,直至彻底整改;发现违法违规行为依法立案处罚。 妥善化解矛盾纠纷。在游客集散地、重点景区、旅游交通工具和媒体上广泛宣传12345政府服务热线、12301全国旅游服务热线和各涉旅行业服务热线,让服务热线随处可见、广为人知,便利游客随时通过正常渠道投诉。建立快速受理、处理涉旅投诉举报机制,发现问题、接到投诉立即处理,及时反馈调查处理结果,努力将矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态。坚持在 落地短信 提醒中公布投诉热线,进一步畅通投诉渠道。 发挥行业自律作用。注重发挥行业协会的自我约束、自我管理作用,引导涉旅企业和从业人员牢固树立 游客为本、服务至诚 的行业核心价值观,自觉遵纪守法、诚信经营,照章纳税。督促涉旅企业深入开展自我查摆、自查自纠,主动发现并纠正违法违规行为。省旅游协会旅行社分会、导游分会要组织全省旅行社和导游开展好行业自律公开承诺活动。 加大案件查办力度。以案件查办为中心,坚持零容忍、出重拳,对涉旅违法违规问题依法从速从严查处,始终保持涉旅市场整治的高压态势。严格行政处罚裁量标准,对屡教不改、屡查屡犯和案件情节严重、社会影响恶劣的要按上限处罚。案件查处情况要在政务网站公布,通过媒体向社会曝光,做到管理部门、社会、行业和协会 四个知道 ,提高违法违规成本。深入推进 诉转案 工作,处理涉旅投诉时发现违法违规问题,要坚决予以立案处罚,严禁以调代罚;切实开展 行转刑 工作,加强行政执法与司法衔接,依法打击涉嫌强迫交易、商业贿赂、偷税漏税和涉黑、涉恶等犯罪行为。加强涉旅执法队伍建设,重点加强基层执法人员教育培训,提高严格执法、公正执法、廉洁执法的能力,进一步提升案件质效。加强案件督办,定期发布典型案例,及时汇总公布本地区、本系统案件查办情况,对案件查办不力,玩忽职守、徇私舞弊的严肃追究责任。 加强失信惩戒。健全完善诚信机制建设,按照 谁处罚谁负责 的原则,将涉旅企业和从业人员行政处罚等信用信息在7个工作日内通过信用中国网站公示,并将认定的涉旅企业和从业人员 黑名单 及时发送至信用信息共享平台,加强失信联合惩戒,形成 一处失信、处处受限 的信用监管工作机制。对严重违法企业直接责任人、从业人员,依法限制进入涉旅行业。 二、优化旅游服务环境,提高冬季旅游品质 推行标准化建设。推进 吃、住、行、游、购、娱 要素标准化建设,规范和提升旅游企业的服务质量和水平。指导企业落实行业标准,逐步实现管理有标准、岗位有职责、操作有规范、过程有监督、工作有评价、事后有考核,确保提供高质量的旅游服务。 强化教育培训。每年11月20日前组织召开一次旅行社、宾馆、饭店、景区、交通客运企业和导游、出租车司机等涉旅从业人员参加的警示教育大会,签订诚信经营、规范服务承诺书。将涉旅企业、从业人员作为重点,组织开展内容针对性、实效性强,形式丰富多样的教育培训,提升服务意识和能力。抓好正反两方面典型教育,引导旅游从业人员珍惜共同努力形成的宝贵旅游品牌,认清共同利益和长远利益,不断提升服务水平。 加强旅游行业精神文明建设。深入开展旅游行业精神文明宣传,在网络、电视、省内主流媒体上开辟专栏,采取播放旅游公益广告、宣传片、专题报道等形式,大力加强正面宣传、正能量传播,切实营造促进旅游发展的良好氛围,教育引导游客遵守社会公德和风俗习惯,文明出行、礼貌待人。对居民和从业人员开展优化环境教育,切实形成热情好客、文明待客的旅游氛围。认真落实《 文明旅游龙江行 主题活动方案》要求,发布《文明旅游倡议书》,开展丰富多彩的主题活动,吸引广大民众、游客特别是青少年学生参与文明旅游创建活动。采取以案说法等形式,教育引导旅游消费者理性消费,正确维权,自觉抵制 不合理低价游 。 开展 暖心 服务活动。号召全省涉旅企业出台关怀游客的具体举措,组织员工开展关心游客的系列活动,主动为游客提供超出期待的暖心服务,让游客从一点一滴中感受黑龙江人的热情好客,从每一件小事中体会到黑龙江冬天里的温暖宜人,提升美誉度。发掘我省冰雪旅游相关暖心人、暖心事,深度展现和大力表彰我省涉旅行业和部门的新风新貌。在旅游旺季、重大节日适时发布温馨提示,引导游客选择优质旅游产品、签订规范旅游合同、做好行前攻略等,为游客提供暖心服务。 推进旅游营商环境建设。认真落实 放管服 改革要求,对涉旅政务服务事项进行再梳理,能够下放的立即下放;再压缩优化办理流程,进一步提高服务效率,实现 不见面办理 或 最多跑一次 。认真落实 四零 承诺服务创建要求,加强行政办事大厅软硬件建设,落实 互联网+政务服务 ,实现线上线下双公开、双告知,提升窗口工作人员服务意识和能力,做到 一窗受理、集成服务、一站办结 。依托全国旅游监管服务平台,实现旅行社审批、电子导游证核发、出境团队管理等全部旅游行政服务事项 一网通办 。 加快智慧旅游创新应用。认真落实省委、省政府关于 数字龙江 和 智慧旅游 建设要求,大力推进旅游信息化建设。抓紧实施 一部手机游龙江 全省旅游一张网 方案,加快黑龙江省智慧旅游平台建设,早日让游客使用移动终端即可获得游前查询预定、游中导游导览、游后投诉评价等旅游服务,实现游客体验自由自在、消费评价随时都在、政府监管无处不在、企业经营诚信实在。切实做好信息收集、转办、督办工作。督促景区大力发展电子门票、智能导游、电子讲解、信息推送等服务。 三、坚守安全底线,严防安全事故发生 落实安全责任。牢固树立安全底线意识,坚持 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 和 谁主管谁负责 的原则,严格落实领导干部安全生产责任制,强化 一把手 安全第一责任人的责任,制定涉旅安全监管责任清单,对因措施不力、监管不到位、失职渎职而发生的重特大旅游安全事故,严肃追查责任。推动涉旅企业落实安全生产主体责任,将责任和措施落实到每个环节、每个岗位、每个员工,有效防范和坚决遏制各类旅游安全事故发生。 加强重点领域安全隐患排查整治。将冬季涉旅交通安全整治放在首位,严格旅游客运企业的管理,督促企业加强旅游大巴车、出租车、网约车的安全隐患排查;整改排除 亚雪 公路的安全隐患;督促旅游客运企业认真落实旅游包车配置 导游专座 、配发《旅游安全乘坐须知》、行程中播放《旅游安全温馨提示宣传片》等规定;强化驾驶员安全教育和安全责任,要求驾驶员在行车前必须向乘客面对面作出 五不两确保 承诺。加强旅游包车超员、超速、疲劳驾驶、违法超车等安全隐患排查,做好极端天气道路交通疏导指挥工作。严格旅行社组团包车管理,确保依法依规包租车辆并签订正式合同。深入开展旅游客运联合排查整治,排查整改重点旅游线路道路安全和旅游大巴、出租车、网约车等驾驶安全问题,有效预防和坚决遏制涉旅群体交通事故的发生。督促冬季热点旅游景区制定游客最大承载量和流量控制方案,建立客流预报预警制度,在人流集中时段采取疏导、分流措施,保证游客游览安全。加强涉旅特种设备安全隐患排查,督促景区做好客运索道、观光电梯、大型游乐设施等设备的自检自查,及时排除各种安全隐患。加强景区、涉旅宾馆饭店的消防安全排查整治。加强旅游景区景点及周边食品药品生产经营单位、旅游相关场所、涉旅宾馆饭店等食品药品质量安全隐患排查整治。加强滑雪等高危险性体育项目经营活动监管工作。要对检查中发现问题的企业进行 回头看 ,对检查中发现的问题逐一复查,整改不到位的要挂牌督办。切实加强元旦、春节、元宵节等重大节日旅游安全检查,全力保障节日旅游安全。 发布安全提示。及时发布各类灾害预警、预报信息、道路通行信息和旅游安全提示,指导企业有效防范应对,引导游客安全出行。 做好应急值守和处置。要严格执行24小时值班和领导带班制度,保证通信畅通,一旦发生突发性涉旅安全事件,第一时间启动应急预案,迅速赶赴现场,认真核实有关情况,积极救援,处理好善后事宜,并按照有关规定及时上报情况,不得迟报、漏报、瞒报、谎报、不报。 四、强化组织保障,确保旅游市场综合监管优化旅游服务环境工作取得实效 加强责任落实。各地、各部门要适应全域旅游大发展的新形势,不断加强旅游综合治理体系和治理能力建设,切实把冬季旅游综合监管优化旅游服务环境工作摆上重要位置,确保落到实处。各市政府要守土尽责担负起主体责任、第一责任,省直各部门要各司其职落实好对本系统部署、指导、协调、监督的职能责任,做到 条块结合、以块为主 ,一级抓一级、一级对一级负责,层层传导压力、下沉落靠责任。各市地要建立高半格的旅游协调机构或旅游工作联席会议制度,切实加强组织领导和高层协调,做到部门联动、齐抓共管、形成合力。部门因机构改革发生变化的,工作责任由承接职能的部门继续承担。 加强督导检查。各地、各部门要对本地区、本系统冬季旅游市场综合监管优化旅游服务环境工作作出专门部署,并统筹推进,加强监督、指导和检查。省旅游工作联席会议办公室牵头组成联合督查组,督查重点市政府开展监管服务工作,落实主体责任、第一责任情况。对重视不够、执行不力、落实不到位的有关单位和个人严肃追责问责。 加强宣传引导。各地、各部门要注重利用线上线下宣传平台和媒介,深入开展冬季旅游综合监管优化旅游服务环境的宣传,重点宣传有关法律法规、典型案例、工作成果、典型经验、好人好事,弘扬正能量,提高市场主体从业人员知法、懂法和守法的自觉性,提振广大游客信心,营造良好的舆论氛围。 加强信息报送。省旅游工作联席会议办公室要充分发挥综合协调作用,及时掌握全省工作推进落实情况,对落实不到位的要下发整改通知单,督促整改。要将各地、各部门按要求每年11月15日前制定报送的加强冬季旅游市场综合监管优化旅游服务环境工作方案汇编成册,上报省委、省政府;将各地、各部门按要求随时报送的工作部署、推进进展、存在问题及工作成效情况,哈尔滨市、牡丹江市政府和省森工总局按要求每年12月1日起每周报送的 哈亚雪 重点线路监督和管理情况,综合整理后形成工作简报,印发省委、省政府领导和省旅游工作联席会议成员单位、市地党委政府。各地、各部门要认真总结经验教训,摸索工作规律,建立长效机制,于每年4月10日前将工作总结报送省旅游工作联席会议办公室。 黑龙江省人民政府办公厅 2018年9月4日 原题为《黑龙江省人民政府办公厅关于切实加强全省冬季旅游市场综合监管优化旅游服务环境的通知》

                      余姚市据湖南省纪委监委消息:张家界市人大常委会原副主任张功敏涉嫌严重违纪违法,目前正接受湖南省纪委监委纪律审查和监察调查。 张功敏简历 张功敏,男,土家族,1957年5月出生,湖南张家界人,1981年5月参加工作,1984年6月加入中国共产党,函授本科文化。 1987年1月至1997年8月,历任大庸市新桥镇镇长、党委书记,大庸市民族侨务局民族科科长、办公室主任,张家界国家森林公园管理处党委委员、副处长;1997年8月至2005年12月,历任慈利县委常委、政法委书记,县委副书记、纪委书记;2005年12月至2012年12月,历任张家界市人口和计划生育委员会党组书记、主任,市民政局党组书记、局长;2012年12月至2017年1月,任张家界市人大常委会副主任。(湖南省纪委监委)

                      各地加大扶贫力度以来,很多贫困村面貌发生了巨变。但也有一些贫困村在执行中出现扶贫 大锅饭 ,导致精准扶贫 落不了地 。记者近日在山西省娄烦县独石河村采访了解到一些这样的情况。 大锅饭 能扶贫吗? 独石河村全村有148户483口人, 建档立卡 贫困户有63户224人。刚换届上来的村党支部书记张爱平告诉记者,扶贫部门帮扶了两批项目,基本上没什么效果。 2012年,娄烦县扶贫部门扶持独石河村养驴脱贫。村里用下拨的50万元买了60头驴。扶贫驴买回来,如何分却成了愁事。 人多驴少,谁的那份也不能少,最后只能8人分一头驴,合伙养。 张爱平说。 村民们告诉记者,8人养一头驴,就像3个和尚抬水吃,结果驴越养越瘦,最后还没等养成全都卖了,直接分钱。 独石河村进行了贫困人口精准识别后,村里的贫困户充满期待。 2015年,娄烦县扶贫部门又扶持独石河村50万元上养羊项目。村里从辽宁盖州买了555只优质绒山羊种羊,希望通过繁殖和卖羊绒脱贫。但等羊买回来,贫困户们又失望了:全村还是按人头分,1人一只羊,剩下的再6个人分一只。 贫困户马月生,家里5口人分到了5只羊。 这就是精准扶贫? 马月生怎么也想不通,没过多久,他就把5只羊全卖了。 一说起村民卖羊,张爱平就不住叹气: 村里和村民签了合同,约定只能繁育不能卖,可有的村民分到羊的当天就要卖,拦也拦不住,555只扶贫羊现在只剩下100多只。 高价买,低价卖 娄烦县扶贫办一位负责人说,这种平均分配的做法确实背离了精准扶贫的精神,但在基层并不鲜见。 贫困户不是绝对的,如果只给贫困户不给非贫困户,容易产生矛盾,政策就执行不下去,群众甚至会上访,只能普惠。 这位负责人说。 不管是 扶贫驴 还是 扶贫羊 ,都是高价买低价卖,既扶不了贫,还浪费扶贫资金。记者了解到,去年独石河村买的 扶贫羊 公羊一只1400元,母羊一只900元,但村民们只能当肉羊卖,价格远低于买来时的价格。 马月生告诉记者,他分到的5只羊都四五十斤重,平均下来一只卖了200多元, 现在养羊不挣钱,自己养耽误时间,找人代养,卖羊的钱也只够付个工钱,不卖能咋办? 村民们反映,有的贫困户根本不具备养羊条件。独石河村贫困户武玉贵家里有4口人,分了4只羊,但他的老母亲已经82岁,兄弟3人都患有疾病,劳动能力有限,只能 望羊兴叹 ,把羊卖掉。 4口人都是 病疙蛋 ,种4亩地都顾不过来,哪还能顾上牲口。 武玉贵说。 村民们卖羊的另一个原因,是因之前的审批实施效率太低,导致扶贫项目时过境迁,错失时机。张爱平说,养羊项目是村里2010年上报扶贫部门的,但直到2012年才批准,2015年才实施, 2010年行情好,养一只羊能卖1000多元,但我们在价格高峰时上报,在低谷时实施,村民们谁愿意赔钱养? 张爱平坦言,去年养羊项目下来时,他觉得养羊赔钱,不想再搞,但是项目是上届班子争取下来的,新班子还没有争取来新的支持,如果不搞了,怕村里老百姓不愿意。 关键是一些干部不担事 山西大学政治与公共管理学院教授张守夫说,在贫困户与村里大多数村民贫富差距不是太大的情况下,一些基层干部为避免矛盾就在精准施策上搞平均主义。 独石河村贫困户向记者抱怨,精准扶贫搞不下去,关键是一些干部怕麻烦、不担事。 因独石河村靠近云顶山景区,娄烦县打算今年再给村里50万元发展旅游扶贫,但是村里却一点也不积极,甚至不愿要。 一是怕精准识别不准确,造成不公平、惹矛盾;二是资金太少,连个卫生整治都不够,搞不成。 张爱平说。 在精准扶贫之初,坚决砸破 大锅饭 ,严格按照 建档立卡 名单对贫困户精准施策,不但不会矛盾重重,也不会有政策执行不下去的情况发生。受访专家和群众表示,唯一的出路就是坚决推行精准扶贫,严格按照 六个精准 五个一批 要求,瞄准扶贫对象,重点施策。

                      原标题:安徽村民联名写请愿书按手印 为留村党总支第一书记姜维锦 央广网北京11月28日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道,安徽滁州定远县范岗乡宋府村54名村民联名写下请愿书、按下红手印,只为留下村党总支第一书记姜维锦。 2012年,作为滁州的选派干部,从警20年的滁州市清流监狱警察姜维锦来到了定远县范岗乡宋府村,担任党总支第一书记。 面对城里来的年轻人要当村里的当家人,不少老百姓也不买账。姜维锦决定从群众反映最强烈的道路建设着手。他四处奔走争取项目、跑资金,为了节约资金,他亲自带领村干部和工人一起上路干活。 宋府村村民黄传清:为了早一天能畅通,他从自己荷包里掏钱,来垫付工资。 姜维锦进村入户深入调研,和村 两委 成员反复研究,制定出宋府村经济发展规划,同时招商引资,加大土地流转。几年来,村里引进两个生态农林业观光园项目,总投资额将达两亿元,流转土地1200亩,村民增收明显。 姜维锦的苦干实干打消了乡亲们的顾虑,也赢得了村里人的信任。2015年,姜维锦3年任期即将结束,村里54个村民代表联名按下红手印 申请书 ,请求组织上让姜维锦留任。面对村里百姓的挽留,组织上的信任,姜维锦经过慎重考虑,向组织上提出留任申请,与乡亲们一起再努力奋斗三年,让旧村换新颜。 姜维锦:百姓的认可度,这种口碑,这种荣誉对我来说,是金杯银杯换不来的。 来源:央广网

                      网友拍下游客攀爬沈阳故宫南侧浮雕墙的情景。 十一 期间,沈阳故宫南侧两座再现萨尔浒之战及清朝盛京场景的巨型浮雕群成为不少游客攀爬留影的地方,据记者观察,10分钟内有近百人爬上顶端搂着 清帝 合影。 长假期间,省图书馆、省博物馆、北陵公园、沈阳故宫等文化场所游客集中,记者在采访中发现了一些不文明行为:攀爬北陵公园百年古树;在图使馆阅读后不将图书放回原位; 手机在阅读区响铃音;在博物馆参观开闪光灯拍照;馆外台阶成为临时食堂等。 爬上巨型浮雕群 踩着 古人 头顶 6日中午,沈阳故宫南侧两座巨型铜质浮雕群附近嬉闹声一片,两三米高的浮雕墙顶端拍照人群涌动,有全家来的,也有情侣,还有带着自拍杆的。有的游客自创情景,拿吃剩的糖葫芦 喂 清帝雕像;有的非要在帝后之间做出拆散两人的举动。有个五六岁的小女孩在妈妈怂恿下爬上最顶端,看着都让人捏一把汗。 萨尔浒战役是1619年在明朝与后金之间发生的战争,是明朝与后金辽东战争中的战略决战。如今,一群穿着花花绿绿的现代人爬上古人的头顶踩踏,这画面看着让人真不舒服。 在北陵公园,记者看到一棵粗壮的百年古松下站满了人。这株古树的一个树干已经耷拉在地,特意被一个石凳托住,这给了不少游客上树拍照的机会。先后有情侣、父子甚至一家人爬到树干上摆出各种姿势拍照,最多时树干上站了七八个人,下面同时用手机在拍照的就有五六个人之多。 台阶上成临时食堂 甚至有人喝啤酒 十一 期间到辽博、省图、省科技馆等参观的人很多,三大馆附近车位几乎全满。中午时分,辽博、科技馆门外一些有台阶的地方坐满了就餐者,几乎都是手拿盒饭、饮料或是自带食品的游客在边吃边谈笑。十多辆小贩推的餐车就在旁边,现场制作美食,很受欢迎。 游客多是未参观完附近的展馆,中午出来吃点儿饭,休息一会儿再接着参观。游客吃的卷饼、米饭也都是这附近买的,一些男子还拿了自带的啤酒对着嘴灌下去。有的将盒饭里不爱吃的菜直接捡出来放在台阶上,台阶上有不少用过的废纸巾、鸡骨头等。一个卖卷饼的小贩说, 十一 真赚了不少,最火的一天卖了100来张。 看过的书不归位 打闪光灯拍照很普遍 在省图儿童阅读区读书的孩子、家长很多,但读过的书很少有秩序地放回原位的,一些书架上有的竖放有的横放。墙壁上贴着 手机静音 的提示,但依然有读者忘记将手机调成振动或静音。 在沈阳故宫和辽博一些文物展厅,都有工作人员不时提醒参观者 请不要开闪光灯拍照 。沈阳故宫一名工作人员表示,游客开闪光灯拍照的每天都有,提醒后有的游客仍不以为然。大部分文物对闪光灯是非常敏感的,尤其是纤维质地的文物,闪光灯的光线含有紫外线和红外线,它对色彩,尤其是彩绘上面的色彩非常敏感,会造成纤维的断裂和结构断裂。光线的累加还会导致褪色,甚至会使文物表面裂化。 来源:辽沈晚报

                      靠着空调给的命一部分小伙伴总算过完了这个夏天,另一部分小伙伴还在紧紧抱着空调躲避炎热。 可正在和暑热做斗争的你知道吗,按照目前这个节奏来看,这个冬季我们反而可能要被冻成狗? 原来,目前赤道中东太平洋已进入拉尼娜状态,并可能发展成一次拉尼娜事件。 和厄尔尼诺一样,这个小女孩会搅乱全球气候,但影响却与厄尔尼诺相反,容易造成我国冬季气候偏冷,容易出现冷冬。 1950年以来全球共发生14次拉尼娜事件,影响了17个冬季。数据可查的16个冬季中13个偏冷,占比高达80%。而且南方的小伙伴们更要注意,因为拉尼娜年时,南方冬季偏冷概率更是高于北方! 要知道,从区域统计来看,拉尼娜年西藏冬季偏冷比例最低,仅有50%;华南、江南等地区则达80%以上。 2008年南方雨雪冰冻灾害令人记忆深刻,拉尼娜就是幕后 推手 之一!

                      中新网9月14日电 据中央气象台消息,今年第22号台风 山竹 今晨强度仍为超强台风级,中心附近最大风力17级以上(65米/秒),中心最低气压910百帕。预计, 山竹 将于15日凌晨登陆或擦过菲律宾吕宋岛北部沿海,15日中午前后移入南海东部海面。16日夜间到17日凌晨将在广东西部到海南东部一带沿海登陆,预计登陆时强度为强台风级或超强台风级(14~16级,45~52米/秒)。 受 山竹 影响,14日08时至15日08时,南海中东部和东北部、台湾海峡、巴士海峡大部、台湾以东洋面有7~8级大风,阵风9~10级;其中南海中东部和东北部部分海域、巴士海峡中南部有9~11级大风,阵风12~13级;菲律宾以东洋面风力最大可达16~17级以上;台湾东部的部分地区有中到大雨,局地有暴雨(50~60毫米)。 今晨,新疆等地出现明显降温。预计14日至15日,受冷空气影响,西北地区东部、内蒙古大部、华北北部和东北地区等地自西向东将出现4~6级偏北风,上述大部地区有4~8℃降温,局地降温可达10℃。内蒙古、华北、东北地区和黄淮等地有小到中雨,局地大雨,东北地区局地并伴有雷暴大风或冰雹等强对流天气。

                      10月1日,市民进入武汉地铁7号线三阳路站搭乘地铁。 当日上午9时许,被称为 凤凰橙 的地铁列车分别从7号线沿线车站开出,穿越武汉长江公铁隧道。而在地铁上方的公路层,也陆续有车辆从不同入口驶入隧道。 万里长江公铁第一隧 武汉长江公铁隧道正式通车。 新华社记者 熊琦 摄 新华社武汉10月1日电1日上午9时许,被称为 凤凰橙 的地铁列车分别从7号线沿线车站开出,穿越武汉长江公铁隧道。而在地铁上方的公路层,也陆续有车辆从不同入口驶入隧道。 万里长江公铁第一隧 武汉长江公铁隧道正式通车。 此次开通的武汉长江公铁隧道与众不同:上层走汽车,下层跑地铁,快速连接武昌、汉口,进一步突破大江大河的阻隔,刷新市民出行方式。武汉地铁集团有关人士介绍说,武汉长江公铁隧道工程是大直径盾构法隧道,位于武汉长江二桥、青岛路长江隧道之间,隧道全长2.6千米,直径达15.2米。10月1日,车辆从武汉长江公铁隧道三阳路出口驶出。新华社记者 熊琦 摄 武汉长江公铁隧道2014年开建,江中合建段隧道内分为上中下三层:上层为公路隧道的排烟道;中间为公路行车道;下层为地铁7号线区间及逃生通道、电缆廊道和地铁排烟道。 该隧道管片外径15.2米,盾构断面开挖面积195平方米;隧道挖掘出来的土方有100多万立方米,出土量相当于建造一座上海金茂大厦的建筑体量。 当天,与长江隧道同步开通的还有武汉地铁7号线、11号线东段一期。截至目前,武汉地铁通车总里程新增51公里,达到288公里,共10条线路、199座车站。

                      新华社记者叶健 8日,京、沪等多个一线城市发布网约车细则,面向社会征求意见。在这个事关广大群众切身利益的问题上,主管部门广泛听取各方不同意见,力求使最终落地的细则能达到各方最大公约数,这一态度值得肯定。 本轮网约车新政策是开门立法的体现,出台的细则本身就是多方博弈的结果。网约车的有序管理,不仅涉及乘客的便捷出行、传统巡游出租车和网约车司机的收入、网约车平台的利益,更涉及特大城市的规范安全运行、城市道路的承载能力、公交优先的政策导向等因素。所以,对于网约车做出因地制宜的规范,是保障网约车有序融入现代城市交通体系的必要之举。 舆论普遍认为,从内容来看,各地对网约车的约束较严。京沪两地对于车籍和司机的户籍都有限定,私家车从事合乘也被限制在一天两次。当然,对这些规定,在征求意见期间,网约车各利益相关方仍可充分表达意见。 与此同时,即使网约车细则最终落地,也应留出修改的 窗口 。 以往,一些部门和地方出台的各种新政策往往冠以 暂行办法 。但是,政策出台以后却鲜见根据实际效果和客观情况及时做出修订,出现了 暂行办法 一 暂 到底的现象。 在大数据时代,政策的实施效果很容易被量化评估。网约车作为 互联网+交通 的典型,众多运营数据都在后台可见。在地方细则中,网约车平台的数据接入管理平台,数据来源广,反馈速度快。主管部门易于通过大数据分析及时评估政策实施效果。 可见,根据施政效果来灵活调整网约车管理政策,是大数据时代政府应有的态度。保持政策与时俱进,是政策生命力的来源,更是实事求是的为政姿态。如今各地网约车细则陆续出台,但是细则的修改条件尚不明晰。开门立法之后似应充分集纳社会意见,适时进行必要调整。 因此,给网约车细则留出修改的 窗口 是必要的,而且这个 窗口 应该使网约车各利益相关方都能够感受到清风的吹动。

                      中新网9月30日电 据农业农村部网站消息,农业农村部30日接到河南省畜牧兽医部门报告,经评估验收合格,河南郑州非洲猪瘟疫区将解除封锁。资料图:图为疫区工作人员在向地面倾倒消毒液。 刘鹏 摄 河南省郑州市非洲猪瘟疫情发生后,当地按照《非洲猪瘟疫情应急预案》和《非洲猪瘟防治技术规范》要求,采取了封锁、扑杀、消毒、无害化处理等疫情处置措施。疫区内应扑杀生猪扑杀完成后,经6个星期连续监测排查,疫区内未发现新的病例和监测阳性。经当地畜牧兽医部门对疫区检测,对疫情扑灭情况进行验收,符合关于疫区解除封锁的规定,该起非洲猪瘟疫情已被扑灭。当地政府计划于10月1日零时正式对疫区解除封锁。 农业农村部要求当地畜牧兽医部门继续加强疫情监测排查,采取积极的防控措施,防止非洲猪瘟疫情再次发生。

                      工信部网站12月23日消息,工信部网站当天发布《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》。 规定提出,未经明示且经用户同意,不得实施收集使用用户个人信息、开启应用软件、捆绑推广其他应用软件等侵害用户合法权益或危害网络安全的行为。 此外,规定第七条明确:生产企业和互联网信息服务提供者应确保除基本功能软件外的移动智能终端应用软件可卸载。【规定全文 】 移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定 为推动移动互联网健康有序发展,构建安全可信的信息通信网络环境,依法维护用户的知情权和选择权,促进大众创业、万众创新,规范移动互联网市场秩序,根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》等有关规定,制定本规定。 第一条 工业和信息化部大力推动移动智能终端应用软件发展,鼓励移动智能终端生产企业、互联网信息服务提供者等相关企业积极开发移动智能终端应用软件产品,丰富信息消费内容,引导企业健全相关管理机制。鼓励有关行业协会等依法制定自律性管理制度,共同规范移动智能终端应用软件的预置和分发行为,维护网络安全,加强用户权益保护。 第二条 本规定规范移动智能终端生产企业的移动智能终端应用软件预置行为,以及互联网信息服务提供者提供的移动智能终端应用软件分发服务。 第三条 工业和信息化部依照本规定对全国范围内移动智能终端应用软件预置与分发服务实施监督管理。省、自治区、直辖市通信管理局在工业和信息化部领导下,按照本规定对本行政区域内的移动智能终端应用软件预置与分发服务实施监督管理。工业和信息化部和各地通信主管部门应进一步完善移动智能终端应用软件预置与分发服务监管制度,强化事中事后管理。 第四条 生产企业和提供移动智能终端应用软件分发服务的互联网信息服务提供者不得提供或传播含有下列内容的移动智能终端应用软件: 反对宪法所确定的基本原则的; 危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一的; 损害国家荣誉和利益的; 煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的; 破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信的; 散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的; 散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的; 侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的; 含有法律、行政法规禁止的其他内容的。 第五条 生产企业和互联网信息服务提供者应依法依规提供移动智能终端应用软件,采取有效措施,维护网络安全,切实保护用户合法权益。 提供移动智能终端预置软件的生产企业和互联网信息服务提供者应自觉维护行业公平竞争,依法维护用户的知情权和选择权,不得实施破坏市场竞争秩序、侵犯用户合法权益的行为。 生产企业和互联网信息服务提供者所提供移动智能终端应用软件不得调用与所提供服务无关的终端功能、违法发送商业性电子信息;未经明示且经用户同意,不得实施收集使用用户个人信息、开启应用软件、捆绑推广其他应用软件等侵害用户合法权益或危害网络安全的行为。 为移动智能终端应用软件提供代收费的企业,应当采取必要措施,加强对计费、收费行为的管理,杜绝不明扣费;收费企业应对用户确认信息和计费原始数据至少保存5个月,并为用户查询提供方便。 生产企业应约束销售渠道,未经用户同意不得擅自在移动智能终端中安装应用软件,并提示用户终端在销售渠道等环节被装入应用软件的可能性、风险和应对措施。 第六条 生产企业和互联网信息服务提供者均应明示所提供移动智能终端应用软件相关信息。 生产企业和互联网信息服务提供者均应通过用户提示、企业网站等方式明示所提供移动智能终端应用软件的信息,包括名称、功能描述、卸载方法、开发者信息、软件安装及运行所需权限列表等,明确告知用户应用软件收集、使用用户个人信息的内容、目的、方式和范围等。 生产企业应在终端产品说明书中提供预置软件列表信息,并在终端产品说明书或外包装中标示预置软件详细信息的查询方法。生产企业在提交移动智能终端进网申请时,应提供相关产品符合前述要求的声明。 涉及收费的移动智能终端应用软件应严格遵守明码标价等相关规定,明示收费标准、收费方式,明示内容真实准确、醒目规范,经用户确认后方可扣费。 第七条 生产企业和互联网信息服务提供者应确保除基本功能软件外的移动智能终端应用软件可卸载。 移动智能终端的基本功能软件是指保障移动智能终端硬件和操作系统正常运行的应用软件,主要包括操作系统基本组件、保证智能终端硬件正常运行的应用、基本通信应用、应用软件下载通道等。终端中预置的实现同一功能的基本功能软件,至多有一个可设置为不可卸载。 生产企业和互联网信息服务提供者应确保所提供的除基本功能软件之外的移动智能终端应用软件可由用户方便卸载,且在不影响移动智能终端安全使用的情况下,附属于该软件的资源文件、配置文件和用户数据文件等也应能够被方便卸载。 生产企业应确保已被卸载的预置软件在移动智能终端操作系统升级时不被强行恢复;应保证移动智能终端获得进网许可证前后预置软件的一致性;移动智能终端新增预置软件或有重大功能变化的,应及时向工业和信息化部报告。 第八条 从事应用商店等移动应用分发平台服务的互联网信息服务提供者,以及在移动智能终端中预置了移动应用分发平台的生产企业对所提供的应用软件负有以下管理责任: 应登记应用软件提供者、运营者、开发者的真实身份、联系方式等信息。 应建立应用软件管理机制,对应用软件进行审核及安全、服务等相关检测,对审核和检测中发现的恶意应用软件等违法违规软件,不得向用户提供;对所提供应用软件进行跟踪监测,及时处理违法违规软件,建立完善用户举报投诉处置措施等。 应要求应用软件提供者在提交应用软件时声明其获取的用户终端权限及用途,并将上述信息向软件下载用户明示。 应留存所提供应用软件,以及该软件有关版本、上线时间、功能简介、用途、MD5等校验值、服务器接入等信息以备追溯检测,相关信息的留存时间不短于60日。 对于违反本规定第四条要求的应用软件,以及在通信主管部门监督检查中发现的恶意应用软件,相关企业应予以及时下架。 应加强网络安全防护以及对相关人员的教育培训,保障自身系统安全和用户个人信息安全。 第九条 通信主管部门应对生产企业和互联网信息服务提供者落实本规定相关要求情况进行监督检查。 通信主管部门应组织专业检测机构对生产企业预置的和互联网信息服务提供者提供的应用软件开展监督检测和恶意应用软件认定工作,相关企业应给予配合,并提供便捷的获取应用软件的条件。 检测机构应及时将检测和认定报告提交通信主管部门。通信主管部门依据报告,要求并监督相关企业进行整改,通知并监督互联网信息服务提供者下架恶意应用软件。 通信主管部门向社会通报监督检查和检测情况。 对于紧急情况以及互联网信息服务提供者未按要求及时下架违法应用软件的,通信主管部门可依法依规要求有关单位采取处置措施。 第十条 相关企业和社会组织应进一步完善服务保障措施,提高用户权益保护水平。 生产企业和互联网信息服务提供者应建立移动智能终端应用软件投诉举报受理制度,为用户提供便捷的投诉举报方式,接受、验证和处理用户投诉举报。如用户发现移动智能终端应用软件违反本规定要求,可向相关企业投诉举报,企业应在规定和公开承诺的时限内妥善处理;对处理结果不满的,用户可向电信用户申诉受理机构申诉。用户发现恶意应用软件,以及含有法律法规规定的禁止性内容或违法发送商业性电子信息的移动终端应用软件,可向网络不良与垃圾信息举报中心举报。 工业和信息化部鼓励移动智能终端应用软件采用依法设立的电子认证服务机构颁发的数字证书进行签名;指导相关企业对已签名的移动智能终端应用软件采用依法设立的电子认证服务机构颁发的数字证书,进行验证并显著标识。 工业和信息化部支持相关社会组织通过行业自律形式,建立恶意应用软件黑名单,实现黑名单信息在相关企业、专业检测机构以及用户之间的共享。 第十一条 违反本规定的,通信主管部门依据职权责令改正,依法进行处罚,并将生产企业、互联网信息服务提供者违反本规定受到行政处罚的情况记入信誉档案,向社会公布。对涉嫌违法犯罪的应用软件线索,各单位应及时报告公安机关。 第十二条 本规定下列用语的含义是: 移动智能终端是指接入公众移动通信网络、具有操作系统、可由用户自行安装和卸载应用软件的移动通信终端产品。 移动智能终端应用软件包括移动智能终端预置应用软件,以及互联网信息服务提供者提供的可以通过网站、应用商店等移动应用分发平台下载、安装、升级的应用软件。 移动应用分发平台是指网站、应用商店等提供移动智能终端应用软件下载、安装、升级的应用软件平台。 移动智能终端预置应用软件是指由生产企业自行或与互联网信息服务提供者合作在移动智能终端出厂前安装的应用软件。 恶意应用软件是指含有信息窃取、恶意扣费、诱骗欺诈、系统破坏等恶意行为及其他危害用户权益和网络安全的应用软件。 商业性电子信息是指利用电信网或互联网,向用户介绍、推销商品、服务或者商业投资机会的电子信息。 第十三条 本规定解释权属于工业和信息化部。 第十四条 本规定自2017年7月1日起实施。

                      中新网福州8月24日电 (记者 龙敏)一个没有名字、没有编号的热带低压预计25日早晨在福建秀屿到霞浦之间沿海登陆。继平潭往返台北第18184次航班24日停航后,平潭往返台中第18187次航班27日也将停航。 24日7时,近海生成的热带低压中心位于台湾彰化境内,预计以每小时14公里左右的速度向偏北方向移动,强度维持或略有加强。 据气象部门预计,热带低压24日夜间转向偏西方向移动,可能于25日早晨在福建秀屿到霞浦之间沿海登陆,登陆时强度可达7~8级(15~20米/秒,热带低压或热带风暴级)。 虽然 个头 显小,但 能量 却不弱。受其外围辐合云系影响,福建出现分散性暴雨。据8月23日6时~24日6时统计,福建共有14个县(市、区)的39个乡镇降雨量超过50毫米,以沙县第三水厂站100.8毫米为最大;最大1小时雨量、最大3小时雨量均出现在平和县山格镇,分别为65.5毫米、92.6毫米。 福建省气象台已于24日7时50分发布暴雨蓝色预警信号,并于9时30分将台风蓝色预警信号变更为台风黄色预警信号。 对于热带低压,福建正全力防范。福建省防汛办透露,截至24日7时,沿海养殖渔排上26450人已全部撤离上岸;位于闽南、闽中渔场和闽东渔场东经121.5度以西海域的9628艘作业渔船、29068人已撤离;福州、厦门、宁德、莆田、泉州、平潭等地关停关闭滨海景区景点140个、施工工地1314个,陆上转移危险区域人员13755人。 福建海峡高速客滚航运有限公司再度通报,为确保船舶航行安全和保护旅客生命财产安全,原定于8月27日第18187次平潭往返台中航班停航。(完)

                      余姚市原标题:浙江发生动物园老虎咬人事件 今天下午2点半左右,宁波雅戈尔动物园发生老虎咬人事件。有围观者称被咬者为一游客,近距离逗老虎时被老虎咬入园内。目前工作人员正在用鞭炮驱赶老虎,并请游客不要围观。 甬派记者正赶赴现场,随后带来详细报道。网友爆料

                      武汉市住房保障和房屋管理局刚刚发布最新的限购文件:武汉市进一步扩大住房限购区域,新增东西湖区、江夏区、黄陂区部分区域,详细限购区域见下图。 楚天都市报12月21日讯武汉市住房保障和房屋管理局刚刚发布关于扩大住房限购范围的通知,决定在原有10个城区的基础上,新增东西湖区、江夏区和黄陂区部分区域。 通知明确划定了新纳入限购范围的区域,具体为: 东西湖区 金银湖、金银潭、吴家山片; 江夏区 纸坊、庙山、大桥、藏龙岛片; 黄陂区 盘龙城片。 通知规定,新政自12月22日起执行。这意味着,在武汉除新洲区、汉南区以外的大部分区域,本市户籍家庭禁止购买第三套住房,非本市户籍则需要连续在本市缴满2年社保或个人所得税证明才能购买首套住房。 尽管该政策于昨日深夜出台,但不少人表示在意料之中。业内专家告诉记者,该通知明确表示,扩大限购范围的目的在于进一步贯彻落实房地产宏观调控的总体要求,促进武汉房地产市场持续平稳健康发展。 事实上,从武汉9月份执行限购政策以来,历经三次加码,限购区域楼市的确立竿见影,降温效果明显,但不在限购区域的新城区则量价齐涨。 12月19日国家统计局公布的数据显示,11月份武汉新建商品住宅价格环比涨幅为1.6%,尽管涨速放缓,但涨幅排全国第五,仅次于泉州、扬州、韶关、西安,高于北上广深等一线城市和南京、杭州等热门二线城市。 限购文件全文:

                      中新网9月7日电 据中央气象台网站消息,预计今明两天江南中东部、华南中东部、台湾、海南以及云南中西部、西藏东南部等地的部分地区有中到大雨,其中,福建东部、广东东南部和海南岛东部等地部分地区有暴雨,福建东南部等地局地大暴雨。 受冷空气和暖湿气流共同影响,今日夜间至明天,江南东部、华南中东部、云南、海南等地有阵雨或雷阵雨,其中,浙江东部、福建东部、广东东部、海南等地的部分地区有大雨或暴雨,局地大暴雨,上述局部地区伴有短时强降水、雷暴大风等强对流天气。 另外,受冷空气影响,湖北湖南等地有4级左右偏北风,8日内蒙古东部偏北地区和黑龙江西北部最低气温将降至0℃左右或以下。 未来三天具体预报 9月7日晚至8日晚,江南中东部、华南中东部、台湾、海南以及云南中西部、西藏东南部等地的部分地区有中到大雨,其中,福建东部、广东东南部和海南岛东部等地部分地区有暴雨,福建东南部等地局地大暴雨。东海大部海域、台湾海峡将有6~7级、阵风8级的偏北风或东北风,其中台湾海峡部分海域风力可达8级、阵风9级。 9月8日晚至9日晚,西北地区东南部、西南地区北部、云南西部、西藏东部、华南东部沿海、雷州半岛、海南岛、台湾岛等地部分地区有中到大雨,局地有暴雨。东海南部海域、台湾海峡、南海东北部海域将有6~7级、阵风8级的偏北风或东北风,其中台湾海峡部分海域风力可达8级、阵风9级。 9月9日晚至10日晚,西藏东部、四川中南部、云南中西部、雷州半岛、海南岛、台湾岛等地的部分地区有中到大雨,其中,西藏东南部、海南岛南部、台湾岛东北部等地局地有暴雨。台湾东南洋面、巴士海峡将有8~10级、阵风11级以上的旋转风。

                      深圳城管执法队员在处理占道经营的商贩时,醒目地举着 城管执法,请予以支持 的告示牌。 城管的 温柔一刀 ,让石材店店主李涛刻骨铭心。 那次来执法,他们不恼不吵,只是一个劲儿拍照。这突然 温柔 起来,还真让人不适应,手脚都不知道怎么放才好。 李涛的店铺位于深圳市龙华新区民治大道530号,在他以往的印象中,城管和商贩之间像是 猫鼠游戏 :你来了,我就跑;你走了,我再来;实在不行怼上了,那就是 针尖对麦芒 。城管群殴商贩、小贩打伤刺死城管 上头条 的恶性事件,李涛也没少耳闻。 没几天,李涛就收到民治街道城管执法队开具的行政处罚决定书:超出门店、窗外墙摆卖属违法经营,按照其违法摆卖面积处以2.7万元罚款。 这样的罚单周围不少商贩都收到过,我当时想的是不理他,他也不能把我咋样,最后还不是不了了之? 这张2015年9月开出的罚单,李涛就这么一拖大半年。 出乎李涛意料的是,城管这次尽管看上去 温柔 了许多,但追罚却是锲而不舍。在接连而至的催告中,一份落款 广东淳锋律师事务所 的律师函令他惴惴不安好一阵子。 民治执法队并没有闲着。在用尽一切行政手段并备齐了各环节的完整证据材料后,他们向深圳市盐田区法院申请了强制执行。今年7月,法院裁定强制执行,这是龙华新区首例由城管部门申请法院强制执行的案件。 由于李涛名下无可执行的存款,他被列入待执行名单,这会影响他的个人诚信记录,今后贷款受限。李涛后悔不迭,同条街的其他商贩也无不为之一震,受罚的商贩们不敢再拖,都主动捏着罚单找上了执法队的门。 多年占道经营的市容顽疾得到明显遏制,一条街道旧貌换新颜。这让民治执法队所有队员松了一口气,也不禁对驻队服务的淳锋律师事务所年轻律师王毅刮目相看。 王毅只是在深圳城管执法队伍驻队的100名律师之一。2014年7月,深圳市开始试点 律师驻队、随队执法 ,第二年9月全面推行。一年多时间,全市66支执法队已有57支聘请律师驻队,覆盖率达86%。与此同时,2009年以来城市管理领域内一直处于上升趋势的暴力抗法事件,在2014年至2015年刹车扭转、掉头向下。 在此项改革最早发端的南山区沙河街道城管执法队,试点律师驻队的第一年,案件执行率就达97%,比2013年提高了54%,第二年又进一步提升到99%;律师驻队两年多来,暴力抗法事件仅2宗,而2013年达38宗。就整个南山区而言,2015年之前,每年都在300宗以上,几乎每天一宗,而2015年没超过10宗。 律师驻队、随队执法 ,并非只是看上去很美。 85后 女律师驻进了城管队 过去做城管,吵架、打架是家常便饭。 城管出身的唐恩明对记者坦言, 过去我一直以为,城管也只能是这么个干法,直到2007年至2012年转岗去了南头街道司法所当所长才换脑。 唐恩明现任深圳市南山区沙河街道党工委委员、执法队队长,这个40来岁的中年汉子,点燃了 律师驻队、随队执法 改革的第一把火;他所蜗居的那间办公室,成了试点的 策源地 。 在司法所的5年,唐恩明与律师打交道最多的案件是劳资纠纷。 工人和企业发生纠纷,闹到我们那里,再把人社部门请过来协调。他们神了,声也不用高,嘴也不用吵,更不用动手动脚。把案子事实了解清楚了,当场摆出法律依据,一条条跟企业说,违反了哪条,要怎样处罚;再跟工人说,你们提的哪条合法,哪条不合法。说得两边都心服口服,没脾气了。好,现场开单,双方认账。 这段经历,给了唐恩明很大触动。2013年7月,重回城管队伍的唐恩明,脑子里始终萦绕这样一个念头:怎样让城管执法跟人社部门一样,有尊严、有威信。 不能简单粗暴,更应强调文明劝退、就地取证、按法律程序开单处罚。 深圳市城管行政执法监察支队副支队长张建军说。彼时,在舆论压力面前,城管希望告别那种被妖魔化了的野蛮形象,走法治化道路。 在唐恩明看来,归根到底还是要靠 法 来解决, 谁懂法,会用法?莫过于律师。 他眼前一亮,脑子一转,想到了在司法所处理一起交通事故纠纷时相识的律师 广东国晖律师事务所合伙人谢挺。 2014年6月,唐恩明、谢挺、南山区城管局执法监察大队副大队长江豪、蛇口消息报记者雷玲,几个人一起窝在唐恩明的办公室里,开始谋划一场后来被命名为 律师驻队、随队执法 的实验。 城管给人感觉是武的,律师是文的,一文一武能不能相容,一开始也拿不准,所以大家说先搞半年,试试看。 谢挺说。双方草签协议,南山区城管局和沙河街道办共同出资9万元,聘请国晖事务所派驻律师。一个月之内,谢挺手下的 85后 女律师王跃琼就到执法队报到了。

                      9月30日,央行发布关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知。个人银行结算账户方面,通知规定,自2016年12月1日起,银行业金融机构为个人开立银行结算账户的,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,已开立Ⅰ类户,再新开户的,应当开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。银行对本银行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自本通知发布之日起三个月内实现免费。 中国人民银行关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知 中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会城市中心支行,深圳市中心支行;国家开发银行,各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行,中国邮政储蓄银行;中国银联股份有限公司,中国支付清算协会;各非银行支付机构: 为有效防范电信网络新型违法犯罪,切实保护人民群众财产安全和合法权益,现就加强支付结算管理有关事项通知如下: 一、加强账户实名制管理 全面推进个人账户分类管理。 1.个人银行结算账户。自2016年12月1日起,银行业金融机构为个人开立银行结算账户的,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,已开立Ⅰ类户,再新开户的,应当开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。银行对本银行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自本通知发布之日起三个月内实现免费。 个人于2016年11月30日前在同一家银行开立多个Ⅰ类户的,银行应当对同一存款人开户数量较多的情况进行摸排清理,要求存款人作出说明,核实其开户的合理性。对于无法核实开户合理性的,银行应当引导存款人撤销或归并账户,或者采取降低账户类别等措施,使存款人运用账户分类机制,合理存放资金,保护资金安全。 2.个人支付账户。自2016年12月1日起,非银行支付机构为个人开立支付账户的,同一个人在同一家支付机构只能开立一个Ⅲ类账户。支付机构应当于2016年11月30日前完成存量支付账户清理工作,联系开户人确认需保留的账户,其余账户降低类别管理或予以撤并;开户人未按规定时间确认的,支付机构应当保留其使用频率较高和金额较大的账户,后续可根据其申请进行变更。 暂停涉案账户开户人名下所有账户的业务。自2017年1月1日起,对于不法分子用于开展电信网络新型违法犯罪的作案银行账户和支付账户,经设区的市级及以上公安机关认定并纳入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台 涉案账户 名单的,银行和支付机构中止该账户所有业务。 银行和支付机构应当通知涉案账户开户人重新核实身份,如其未在3日内向银行或者支付机构重新核实身份的,应当对账户开户人名下其他银行账户暂停非柜面业务,支付账户暂停所有业务。银行和支付机构重新核实账户开户人身份后,可以恢复除涉案账户外的其他账户业务;账户开户人确认账户为他人冒名开立的,应当向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明,银行和支付机构予以销户。 建立对买卖银行账户和支付账户、冒名开户的惩戒机制。自2017年1月1日起,银行和支付机构对经设区的市级及以上公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户或者支付账户的单位和个人及相关组织者,假冒他人身份或者虚构代理关系开立银行账户或者支付账户的单位和个人,5年内暂停其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务,3年内不得为其新开立账户。人民银行将上述单位和个人信息移送金融信用信息基础数据库并向社会公布。 加强对冒名开户的惩戒力度。银行在办理开户业务时,发现个人冒用他人身份开立账户的,应当及时向公安机关报案并将被冒用的身份证件移交公安机关。 建立单位开户审慎核实机制。对于被全国企业信用信息公示系统列入 严重违法失信企业名单 ,以及经银行和支付机构核实单位注册地址不存在或者虚构经营场所的单位,银行和支付机构不得为其开户。银行和支付机构应当至少每季度排查企业是否属于严重违法企业,情况属实的,应当在3个月内暂停其业务,逐步清理。 对存在法定代表人或者负责人对单位经营规模及业务背景等情况不清楚、注册地和经营地均在异地等异常情况的单位,银行和支付机构应当加强对单位开户意愿的核查。银行应当对法定代表人或者负责人面签并留存视频、音频资料等,开户初期原则上不开通非柜面业务,待后续了解后再审慎开通。支付机构应当留存单位法定代表人或者负责人开户时的视频、音频资料等。 支付机构为单位开立支付账户,应当参照《人民币银行结算账户管理办法》第十七条、第二十四条、第二十六条等相关规定,要求单位提供相关证明文件,并自主或者委托合作机构以面对面方式核实客户身份,或者以非面对面方式通过至少三个合法安全的外部渠道对单位基本信息进行多重交叉验证。对于本通知发布之日前已经开立支付账户的单位,支付机构应当于2017年6月底前按照上述要求核实身份,完成核实前不得为其开立新的支付账户;逾期未完成核实的,支付账户只收不付。支付机构完成核实工作后,将有关情况报告法人所在地人民银行分支机构。 支付机构应当加强对使用个人支付账户开展经营性活动的资金交易监测和持续性客户管理。 加强对异常开户行为的审核。有下列情形之一的,银行和支付机构有权拒绝开户: 1.对单位和个人身份信息存在疑义,要求出示辅助证件,单位和个人拒绝出示的。 2.单位和个人组织他人同时或者分批开立账户的。 3.有明显理由怀疑开立账户从事违法犯罪活动的。 银行和支付机构应当加强账户交易活动监测,对开户之日起6个月内无交易记录的账户,银行应当暂停其非柜面业务,支付机构应当暂停其所有业务,银行和支付机构向单位和个人重新核实身份后,可以恢复其业务。 严格联系电话号码与身份证件号码的对应关系。银行和支付机构应当建立联系电话号码与个人身份证件号码的一一对应关系,对多人使用同一联系电话号码开立和使用账户的情况进行排查清理,联系相关当事人进行确认。对于成年人代理未成年人或者老年人开户预留本人联系电话等合理情形的,由相关当事人出具说明后可以保持不变;对于单位批量开户,预留财务人员联系电话等情形的,应当变更为账户所有人本人的联系电话;对于无法证明合理性的,应当对相关银行账户暂停非柜面业务,支付账户暂停所有业务。 二、加强转账管理 增加转账方式,调整转账时间。自2016年12月1日起,银行和支付机构提供转账服务时应当执行下列规定: 1.向存款人提供实时到账、普通到账、次日到账等多种转账方式选择,存款人在选择后才能办理业务。 2.除向本人同行账户转账外,个人通过自助柜员机转账的,发卡行在受理24小时后办理资金转账。在发卡行受理后24小时内,个人可以向发卡行申请撤销转账。受理行应当在受理结果界面对转账业务办理时间和可撤销规定作出明确提示。 3.银行通过自助柜员机为个人办理转账业务的,应当增加汉语语音提示,并通过文字、标识、弹窗等设置防诈骗提醒;非汉语提示界面应当对资金转出等核心关键字段提供汉语提示,无法提示的,不得提供转账。 加强银行非柜面转账管理。自2016年12月1日起,银行在为存款人开通非柜面转账业务时,应当与存款人签订协议,约定非柜面渠道向非同名银行账户和支付账户转账的日累计限额、笔数和年累计限额等,超出限额和笔数的,应当到银行柜面办理。 除向本人同行账户转账外,银行为个人办理非柜面转账业务,单日累计金额超过5万元的,应当采用数字证书或者电子签名等安全可靠的支付指令验证方式。单位、个人银行账户非柜面转账单日累计金额分别超过100万元、30万元的,银行应当进行大额交易提醒,单位、个人确认后方可转账。 加强支付账户转账管理。自2016年12月1日起,支付机构在为单位和个人开立支付账户时,应当与单位和个人签订协议,约定支付账户与支付账户、支付账户与银行账户之间的日累计转账限额和笔数,超出限额和笔数的,不得再办理转账业务。 加强交易背景调查。银行和支付机构发现账户存在大量转入转出交易的,应当按照 了解你的客户 原则,对单位或者个人的交易背景进行调查。如发现存在异常的,应当按照审慎原则调整向单位和个人提供的相关服务。 加强特约商户资金结算管理。银行和支付机构为特约商户提供T+0资金结算服务的,应当对特约商户加强交易监测和风险管理,不得为入网不满90日或者入网后连续正常交易不满30日的特约商户提供T+0资金结算服务。 三、加强银行卡业务管理 严格审核特约商户资质,规范受理终端管理。任何单位和个人不得在网上买卖POS机、刷卡器等受理终端。银行和支付机构应当对全部实体特约商户进行现场检查,逐一核对其受理终端的使用地点。对于违规移机使用、无法确认实际使用地点的受理终端一律停止业务功能。银行和支付机构应当于2016年11月30日前形成检查报告备查。 建立健全特约商户信息管理系统和黑名单管理机制。中国支付清算协会、银行卡清算机构应当建立健全特约商户信息管理系统,组织银行、支付机构详细记录特约商户基本信息、启动和终止服务情况、合规风险状况等。对同一特约商户或者同一个人控制的特约商户反复更换服务机构等异常状况的,银行和支付机构应当审慎为其提供服务。 中国支付清算协会、银行卡清算机构应当建立健全特约商户黑名单管理机制,将因存在重大违规行为被银行和支付机构终止服务的特约商户及其法定代表人或者负责人、公安机关认定为违法犯罪活动转移赃款提供便利的特约商户及相关个人、公安机关认定的买卖账户的单位和个人等,列入黑名单管理。中国支付清算协会应当将黑名单信息移送金融信用信息基础数据库。银行和支付机构不得将黑名单中的单位以及由相关个人担任法定代表人或者负责人的单位拓展为特约商户;已经拓展为特约商户的,应当自该特约商户被列入黑名单之日起10日内予以清退。 四、强化可疑交易监测 确保交易信息真实、完整、可追溯。支付机构与银行合作开展银行账户付款或者收款业务的,应当严格执行《银行卡收单业务管理办法》、《非银行支付机构网络支付业务管理办法》等制度规定,确保交易信息的真实性、完整性、可追溯性以及在支付全流程中的一致性,不得篡改或者隐匿交易信息,交易信息应当至少保存5年。银行和支付机构应当于2017年3月31日前按照网络支付报文相关金融行业技术标准完成系统改造,逾期未完成改造的,暂停有关业务。 加强账户监测。银行和支付机构应当加强对银行账户和支付账户的监测,建立和完善可疑交易监测模型,账户及其资金划转具有集中转入分散转出等可疑交易特征的,应当列入可疑交易。 对于列入可疑交易的账户,银行和支付机构应当与相关单位或者个人核实交易情况;经核实后银行和支付机构仍然认定账户可疑的,银行应当暂停账户非柜面业务,支付机构应当暂停账户所有业务,并按照规定报送可疑交易报告或者重点可疑交易报告;涉嫌违法犯罪的,应当及时向当地公安机关报告。 强化支付结算可疑交易监测的研究。中国支付清算协会、银行卡清算机构应当根据公安机关、银行、支付机构提供的可疑交易情形,构建可疑交易监测模型,向银行和支付机构发布。 五、健全紧急止付和快速冻结机制 理顺工作机制,按期接入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台。2016年11月30日前,支付机构应当理顺本机构协助有权机关查询、止付、冻结和扣划工作流程;实现查询账户信息和交易流水以及账户止付、冻结和扣划等;指定专人专岗负责协助查询、止付、冻结和扣划工作,不得推诿、拖延。银行、从事网络支付的支付机构应当根据有关要求,按时完成本单位核心系统的开发和改造工作,在2016年底前全部接入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台。 六、加大对无证机构的打击力度 依法处置无证机构。人民银行分支机构应当充分利用支付机构风险专项整治工作机制,加强与地方政府以及工商部门、公安机关的配合,及时出具相关非法从事资金支付结算的行政认定意见,加大对无证机构的打击力度,尽快依法处置一批无证经营机构。人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会城市中心支行应当按月填制《无证经营支付业务专项整治工作进度表》,将辖区工作进展情况上报总行。 七、建立责任追究机制 严格处罚,实行责任追究。人民银行分支机构、银行和支付机构应当履职尽责,确保打击治理电信网络新型违法犯罪工作取得实效。 凡是发生电信网络新型违法犯罪案件的,应当倒查银行、支付机构的责任落实情况。银行和支付机构违反相关制度以及本通知规定的,应当按照有关规定进行处罚;情节严重的,人民银行依据《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定予以处罚,并可采取暂停1个月至6个月新开立账户和办理支付业务的监管措施。 凡是人民银行分支机构监管责任不落实,导致辖区内银行和支付机构未有效履职尽责,公众在电信网络新型违法犯罪活动中遭受严重资金损失,产生恶劣社会影响的,应当对人民银行分支机构进行问责。 人民银行分支机构、银行、支付机构、中国支付清算协会、银行卡清算机构应当按照规定向人民银行总行报告本通知执行情况并填报有关统计表。 请人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会城市中心支行,深圳市中心支行及时将该通知转发至辖区内各城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行、城市信用社、农村信用社和外资银行等。 各单位在执行中如遇问题,请及时向人民银行报告。 附件:1.涉电信诈骗犯罪可疑特征报送指引.doc 2.无证经营支付业务专项整治工作进度表.doc 3.报告模板.doc 中国人民银行 2016年9月30日 对此,中国人民银行有关负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。 一、《通知》出台的背景是什么? 电信网络新型违法犯罪严重危害人民群众财产安全和合法权益,损害社会诚信和社会秩序,已成为当前影响群众安全和社会和谐稳定的一大公害。自2015年10月国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议部署在全国开展专项行动以来,打击治理工作取得了阶段性成效,但电信网络新型违法犯罪的高发势头没有从根本上得到遏制,形势依然严峻。对此,党中央、国务院高度重视,中央领导同志分别作出重要指示批示。9月7日,国务院办公厅召开专题会议研究打击治理工作。9月23日,国务院召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第三次会议暨深入推进专项行动电视电话会议,对进一步做好打击治理工作提出新的更高要求。9月23日,中央综治办联合最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、人民银行和银监会发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》,就打击治理工作作出周密部署。 为贯彻落实中央领导的重要指示批示精神、国务院工作部署要求和《通告》,针对公安机关反映的电信网络新型违法犯罪情况,人民银行深入分析了其中支付环节存在的主要问题,研究制定了《通知》,从加强账户实名制、阻断电信网络新型违法犯罪资金转移的主要通道、加强个人支付信息安全保护、建立个人资金保护长效机制等方面采取有效措施,筑牢金融业支付结算安全防线。 二、人民银行在打击治理电信网络新型违法犯罪方面已经采取了哪些措施、做了哪些工作? 人民银行按照党中央、国务院统一部署,结合职责分工,全力配合相关部门不断加大打击治理电信网络新型违法犯罪力度,前期组织银行业金融机构和非银行支付机构开展大量工作。 一是会同工业和信息化部、公安部、工商总局建立涉案账户紧急止付和快速冻结机制,建成运行 电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台 ,有利于公安机关利用信息化手段对涉案账户进行紧急止付、快速冻结、快速查询、封停业务等。截至2016年9月20日,全国共有1253家银行、28个省市公安机关接入平台,累计处理业务11.86万笔。 二是强化银行卡信息安全管理。组织了对银行、支付机构和银行卡清算机构的银行卡受理终端受理环境安全性和标准符合性进行检查,从个人信息保护、交易安全、软硬件安全等方面严查终端非法改装、信息泄露问题,并从控制信息泄露源头和防范风险传导入手,督促相关机构进一步提升支付业务系统、客户端软件的敏感信息保护能力和交易风险防控水平。同时,组织开展支付业务系统安全专项检查工作,全面排查上述机构支付业务系统的敏感信息和资金安全隐患。 三是会同工业和信息化部、公安部、工商总局、银监会和国家互联网信息办公室于2016年9月至2017年4月在全国范围内组织开展联合整治非法买卖银行卡信息专项行动。 四是加强支付机构监管。会同相关部门开展支付机构风险专项整治工作,防止支付机构为电信网络新型违法犯罪活动提供支付结算服务,并对无证机构非法开展支付结算业务进行整治。 三、《通知》为什么要全面推进个人账户分类管理制度? 《通知》规定,自2016年12月1日起,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,在同一家支付机构只能开立一个Ⅲ类户。主要是基于以下几个方面的考虑: 有效遏制买卖账户和假冒开户的行为。根据公安机关反映,在当前电信网络新型违法犯罪活动中,犯罪分子用于转移诈骗资金的银行账户和支付账户主要来源于两个途径:一是不法分子直接购买个人开立的银行账户和支付账户。不法分子诱骗一些群众出售本人的银行账户和支付账户,有的甚至直接组织个人到银行批量开户后出售。二是不法分子收购居民身份证后冒名或者虚构代理关系开户。不法分子利用买到的居民身份证,伪装成开户者本人或者以亲戚朋友的名义虚构代理关系,到银行开户或者在网上开立支付账户。 强化个人对本人账户的管理。由于我国一人数折、一折一户现象普遍,有些银行也以发卡数量作为经营业绩的考核指标。同时,个人缴纳和支付医疗保险、社会保险、养老金、公积金等公用事业费用,往往开立多个银行账户,导致个人有大量闲置不用的账户。截至2016年6月末,我国个人银行结算账户77.86亿户,人均5.69户。个人开户数量过多既造成个人对账户及其资产的管理不善、对账户重视不够,为买卖账户、冒名开户和虚构代理关系开户埋下了隐患,也造成银行管理资源浪费,长期不动的账户还成为了银行内部风险点。 建立个人账户保护机制。在互联网金融和现代通信技术在金融领域中广泛运用的背景下,银行和支付机构依托互联网等电子渠道,为个人远程开立账户,账户的开立越来越方便。但另一方面,当前我国个人信息包括银行卡信息泄露问题突出,因银行卡信息泄露导致的账户资金被窃事件频发。在这种情况下,亟需建立个人账户的保护机制,保护个人账户信息和资金安全。 为此,人民银行作出了相关制度安排,2016年4月1日,《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》正式实施,建立了个人银行账户分类管理机制。根据开户申请人身份信息核验方式和风险等级,个人银行结算账户分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。其中,Ⅰ类户为当前个人在银行柜面开立、现场核验身份的账户,具有全功能;Ⅱ、Ⅲ类户为通过银行柜面或者互联网等电子渠道开立的银行账户,具有有限功能,且需要与Ⅰ类户绑定使用。 同时,2016年7月1日,人民银行《非银行支付机构网络支付业务管理办法》正式实施,建立了个人支付账户分类管理机制。同样,根据开户申请人身份信息核验方式和风险等级,个人支付账户分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。其中,Ⅰ类户仅需要通过一个渠道验证身份信息,开户便捷性最高,账户余额可用于消费和转账,但限额较低;Ⅱ、Ⅲ类户分别需通过至少三个、五个渠道验证身份信息,或者通过面对面方式核实身份,具有更高的余额付款限额;Ⅲ类户的余额除了消费和转账外,还可用于购买投资理财产品。 通过个人银行账户和支付账户的分类管理制度安排,支付的安全性和便捷性得到有效兼顾,个人可以更好地分类管理自己的账户,合理分配账户用途和资金,防范资金风险。 四、个人如何利用账户分类管理机制来合理安排使用银行账户? 《通知》实施后,个人可以更好地保护自身信息安全和资金安全。个人使用的银行结算账户将形成以Ⅰ类户为主,Ⅱ、Ⅲ类户为辅的账户体系。 Ⅰ类户是全功能账户,可以办理存款、转账、消费缴费、购买投资理财产品等,使用范围和金额不受限制。个人的工资收入、大额转账、银证转账,以及缴纳和支付医疗保险、社会保险、养老金、公积金等业务应当通过I类户办理。Ⅱ类户需与Ⅰ类户绑定使用,资金来源于Ⅰ类户,可以办理存款、购买银行投资理财产品、消费缴费等。Ⅲ类户主要用于网络支付、线下手机支付等小额支付,可以办理消费缴费。 Ⅰ类银行账户与Ⅱ、Ⅲ类银行账户的关系就像是 钱箱 与 钱包 的关系。个人大额资金可以存储在Ⅰ类户中并通过Ⅰ类户办理业务,而个人日常网上支付、移动支付以及其他小额、高频支付,则尽量通过Ⅱ、Ⅲ类户办理。 同时,鉴于个人在一家银行只能开立一个Ⅰ类户,为方便个人异地生产生活需要,《通知》要求银行对本行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自《通知》下发之日起三个月内实现免费,以降低个人支付成本。 上述制度设计,涉及对以前相关制度的调整和完善,为此,人民银行近期将下发通知,对《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》规定的Ⅱ、Ⅲ类户的功能进行进一步明确和改进。 五、个人已经开立的银行结算账户如何进行分类管理? 为减少对社会公众的影响,此次《通知》主要对增量账户进行规范,即2016年12月1日起,个人在同一家银行已经开立Ⅰ类户的,不再新开Ⅰ类户,只能开立Ⅱ、Ⅲ类户。个人在2016年12月1日前已经开立的Ⅰ类户不受此次规定影响,仍然保持正常使用。 公安机关在侦办电信网络新型违法犯罪案件过程中发现,不法分子通常以一个身份证在同一家银行开立几十个甚至上百个账户进行作案,大大超出了个人对账户数量的正常需求。同时,银行也反映目前银行系统中存在大量长期闲置不用的账户。针对这些问题,《通知》要求银行应当对2016年12月1日前同一个人开立多个Ⅰ类户的情况进行排查,核实个人开立多个账户的合理性。个人开户数量较多的,银行应该要求个人作出相应说明。个人无法说明合理性的,银行应当引导个人归并冗余的账户,或者采取降低账户类别等措施,帮助个人合理存放资金,保护资金安全。 上述工作的顺利开展,离不开广大银行客户的主动配合。我们希望大家根据自己的实际情况,将一些闲置不用或用得较少的账户销户,将一些主要用于网络支付或小额高频支付的账户降级为Ⅱ类或Ⅲ类户。这样既可以实现个人资金的集中管理,又可以通过Ⅱ、Ⅲ类户来防范网络支付风险,更好地保护自身的资金安全。当然,如果个人希望按现有方式继续使用已开立的各个Ⅰ类户,仍然可以继续使用,不受影响,但如果数量较多的,应根据银行要求说明情况。 六、买卖账户、假冒开户有什么后果? 账户实名制是一项基础性金融制度安排,是维护经济金融秩序乃至社会秩序的重要手段。人民银行作为我国银行账户和支付账户的监督管理部门,多年来从制度保障、系统建设、专项治理和部门协作等多个方面不断强化账户实名制。经过多年努力,我国账户实名制工作取得重要进展,账户实名制体系基本建立,账户实名率逐年提升,有效保护了社会公众的合法权益、维护了经济金融正常秩序。尤其是随着2007年6月人民银行与公安部共同建设的 联网核查公民身份信息系统 的建成运行,以及二代居民身份证及其鉴别机具的推广,不法分子伪造变造身份证件开户的情况得到了有效遏制。 当前电信网络新型违法犯罪在账户管理方面反映的突出问题,主要是买卖账户、冒名开户和虚构代理关系开户。这些违规行为屡禁不止的主要原因之一是惩戒机制不完善,尤其是对单位和个人缺乏有效的处罚措施,这已经成为了当前账户实名制落实工作中的难点。单位和个人不良账户行为的法律责任不明确、违规成本低,一些个人在利益驱使下大量开立银行账户和支付账户并向不法分子出售获利,不法分子也大量收购他人账户、冒名开户、虚构代理关系开户等用于实施诈骗。 为提升不法分子和相关单位、个人的违规成本,《通知》规定,自2017年1月1日起,银行和支付机构对经设区的市级及以上公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户或支付账户的单位和个人,组织购买、出租、出借、出售银行账户或支付账户的单位和个人,假冒他人身份或者虚构代理关系开立银行账户或支付账户的单位和个人,5年内停止其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务,3年内不得为其新开立账户。同时,人民银行还将上述单位和个人信息移送金融信用信息基础数据库并向社会公布。该项措施将限制违规单位和个人新开账户,限制其参与社会经济活动的便利性,影响其征信记录,违规成本大幅增加,将对不法分子和违规单位、个人起到强有力的震慑作用。 七、《通知》为什么要暂停涉案账户开户人名下所有账户的业务? 根据公安机关反映的情况,不法分子通常利用个人出售或遗失的居民身份证开立大量账户,用于实施电信网络新型违法犯罪,通过分散资金、迅速转移等手法打乱资金交易路径,阻碍公安机关追查。除涉案账户外,不法分子通常还掌握大量同一开户人名下的多个账户,一旦涉案账户被冻结,还可以继续使用其他账户实施诈骗,这对于社会公众以及开户人本人都存在较大的威胁,暂停涉案账户开户人名下所有账户,能够及时阻断不法分子继续转移资金。另一方面,这项措施对个人也是一种保护,提醒其身份已经被不法分子冒用于违法犯罪,有必要及时与银行主动确认、停止相关账户的使用,避免违法犯罪活动侵犯其权益或者承担连带法律责任。为此,《通知》规定,对于涉案账户开户人名下的其他账户,银行和支付机构应当通知开户人重新核实身份。开户人未在3日内到银行柜面或者向支付机构重新核实身份的,银行应当对账户开户人名下所有账户暂停非柜面业务,支付机构应当对账户开户人名下所有账户暂停业务,重新核实身份后,账户使用恢复正常。 为减少对因身份证件遗失而被不法分子冒名开户的个人的影响,《通知》保留了个人通过银行柜面办理业务的渠道,且个人向银行和支付机构重新核实身份后即可恢复账户使用。同时,《通知》规定如个人确认被冒名开户的,向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明后即可销户。 此外,据公安机关反映,不法分子在大量收购账户、假冒开户后,一些账户不会马上启用,而正常情况下,个人开户后一般会立即启用,长期不用账户应作为异常情况引起高度关注。因此,《通知》规定对开户之日起6个月内无交易记录的账户,银行应当暂停非柜面业务,支付机构应当暂停所有业务,待单位和个人重新向银行和支付机构核实身份后,方可恢复业务。 八、《通知》为什么要明确银行和支付机构可以拒绝可疑开户? 根据公安机关和银行反映的情况,在不法分子假冒他人或虚构代理关系开户时,有一定的特征和规律,银行工作人员如严格把关,在一定程度上能够有效识别并堵截。现行制度由于没有明确银行可以拒绝为个人开户,对于一些可疑情形,银行和支付机构为降低投诉率往往就办理了开户。为此,根据《中华人民共和国反洗钱法》、《个人存款账户实名制规定》、《中国人民银行关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》等现行法规制度,《通知》明确了银行和支付机构在规定的异常情况下可以拒绝开户,主要包括单位和个人身份存在疑义时拒绝向银行出示辅助证件、组织他人开户、有明显理由怀疑开户用于违法犯罪活动等情形。《通知》严格限定了可以拒绝开户的情形,以防止银行和支付机构随意拒绝开户,侵害消费者权益。 九、《通知》为什么规定被工商部门纳入 严重违法失信企业名单 的单位,以及经核实地址不存在或虚构经营场所的单位,银行和支付机构不得为其开户? 严重违法失信企业名单 是国务院《企业信息公示暂行条例》中明确建立的企业信息约束和信用惩戒机制。为了贯彻落实《企业信息公示暂行条例》和《注册资本登记制度改革方案》等,国家工商总局颁布实施了《严重违法失信企业名单管理暂行办法》。根据《严重违法失信企业名单管理暂行办法》的相关规定,被工商行政管理部门列入 严重违法失信企业名单 的企业是严重违背诚实信用原则、损害消费者合法权益、破坏正常市场秩序的主体,是市场风险的主要来源。 为发挥信用惩戒作用,《严重违法失信企业名单管理暂行办法》要求,工商行政管理部门将严重违法失信企业名单信息与其他政府部门互联共享,实施联合惩戒。《通知》规定被纳入 严重违法失信企业名单 的企业,银行和支付机构不得为其开户,配合工商行政管理部门实施信用约束、联合惩戒。 同时,《中华人民共和国反洗钱法》规定金融机构不得为身份不明的客户提供服务或者与其进行交易,《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》明确指出,单位的 身份基本信息 包括客户的名称、住所、经营范围等。因此,经银行和支付机构核实注册地址不存在或虚构经营场所的单位,应视作身份不明客户,银行和支付机构有权利也有义务拒绝为其开户。 十、《通知》为什么要强调建立联系电话号码与身份证件号码的对应关系? 目前,随着手机短信验证码、短信余额提醒和重要事项通知等功能的使用,手机已经成为银行和支付机构验证个人身份和保护个人资金安全的重要手段。在电信网络新型违法犯罪活动中,不法分子往往将同一个手机号码作为多个作案账户的预留银行联系电话号码,以便操控这些账户。通常而言,一个手机号码由一个人使用,应当对应同一个人的账户。为此,《通知》要求银行和支付机构建立账户预留联系电话号码与个人身份证件号码的一一对应关系,对一个联系电话号码对应多个身份证件号码的情况进行排查。考虑到现实情况中,成年人为老人或孩子代理开户时,会预留自己的联系电话号码,《通知》特别规定,对于合理情形,由当事人说明情况后一个联系电话号码可以对应多个身份证件号码;无合理情形的,应当采取暂停银行账户非柜面业务,暂停支付账户所有业务的措施。 要强调的是,现实情况中,单位在批量为个人办理工资卡、社保卡、医保卡、公积金卡等时,可能统一预留了单位财务人员的联系电话号码。对于这种情况,银行应当根据《通知》的要求进行清理,变更为预留个人本人的联系电话号码。 十一、《通知》对支付机构为单位开立支付账户提出了更高的实名制审核要求是出于什么考虑? 根据公安机关反映,目前不法分子用于电信网络新型违法犯罪的作案账户有从个人账户向单位账户转移、从银行账户向支付账户转移的趋势。同时,《非银行支付机构网络支付业务管理办法》主要对个人支付账户实名提出了具体管理要求,对单位支付账户管理和使用规定不够完善。为此,《通知》针对单位支付账户进一步强化了客户身份核实措施,旨在保障客户合法权益,防范不法分子开立匿名或假名单位账户从事洗钱、欺诈、套现、恐怖融资等非法活动。《通知》规定,支付机构为单位客户开立支付账户时,既可以自主或委托合作机构面对面核实客户身份,也可以通过至少三个外部渠道远程交叉验证客户身份,在加强实名制管理的同时为支付机构提供了灵活的选择空间,充分考虑了电子商务的发展需要。 考虑到已经开立支付账户的存量单位客户较多,《通知》为支付机构加强单位客户实名制管理预留了充足的时间。下一步,人民银行还将继续引导支付机构不断强化支付账户实名制管理。 十二、《通知》为什么要提供转账时间选择? 为提高社会资金周转效率,让单位和个人享受高效、便捷的支付结算服务,目前银行和支付机构普遍提供转账实时到账服务,但实时到账也为电信网络新型违法犯罪分子和其他不法分子快速转移资金提供了可乘之机。为既保证单位和个人正常资金转账需求,又最大限度地保障单位和个人资金安全,更好地满足客户多层次支付服务需要,《通知》要求银行和支付机构提供转账服务时,应当向单位和个人提供实时到账、普通到账、次日到账等多种方式以供选择。单位和个人可根据实际需求自行选择资金到账方式和时间,对于急需资金的,可以选择实时到账;对于不太紧急的资金需求,可以选择普通到账或者次日到账。 十三、《通知》为什么将个人ATM转账调整为资金在24小时后到账? 据公安机关反映,电信网络新型违法犯罪中近一半受害人是在不法分子的诱骗下,通过自助柜员机具向诈骗账户转账,而其中又有很大一部分受害人是在不知情的情况下被不法分子引导在自助柜员机具的英文界面中进行转账操作。受害人大多在完成转账后的较短时间内会意识到上当受骗,但资金已经转出,并被不法分子立即转移。针对此种情况,为最大限度阻断诈骗分子诱导受害人进行资金转账和赃款变现,《通知》规定,自2016年12月1日起,除向本人同行账户转账外,个人通过自助柜员机转账的,发卡行在受理24小时后办理资金转账,个人在24小时内可以向发卡行申请撤销转账。这一措施是特定阶段、特殊情况下采取的针对性措施,有助于将资金阻截在被诈骗分子转移之前,但的确也会对一些个人正常业务产生影响,并在一定程度上可能加大银行柜面工作量。对此,我们将充分考虑支付安全性与便捷性的平衡,要求银行和银行卡清算机构进一步积极研究提高自助柜员机转账安全性的技术措施,为下一步适时调整相关政策创造条件。 《通知》还要求银行在自助柜员机具办理转账业务中增加汉语语音提示,通过文字、标识、弹窗等设置防诈骗提醒,在非汉语操作界面中对资金转出等核心字段必须提供汉语提示。 十四、《通知》在哪些方面加强了非柜面转账管理? 与银行柜面渠道相比,网上银行、手机银行、电话银行、支付机构网站等非柜面渠道由于不能面对面接触操作人,难以确认账户的实际操作人是否是账户的持有人。据公安机关反映,电信网络新型违法犯罪分子在诈骗得逞后,往往通过非柜面转账方式将大量赃款快速拆分、跨地跨境转移。银行和支付机构虽然按照反洗钱制度,可以及时发现异常的转账交易,但却缺乏相应措施对异常交易进行事前阻断。因此,《通知》要求银行加强非柜面转账管理,要求支付机构加强支付账户转账管理,采取了三项管理措施:一是兼顾安全和便利,要求银行和支付机构与客户事先约定支付限额和笔数。对非柜面渠道办理的非同名账户转账业务,银行和支付机构应当与单位和个人就限额和笔数进行事先约定,超过限额和笔数的,银行账户转账应当到银行柜台办理,支付账户则不得办理。单位可以根据自身经营规模、交易特点,个人可以根据自身交易习惯,与银行和支付机构约定限额和笔数。二是强化安全验证方式。除向本人同行银行账户转账外,银行为个人办理非柜面转账业务,单日累计金额超过5万元的,应当采用数字证书或电子签名等安全可靠的支付指令验证方式。三是大额交易提醒。单位、个人银行账户非柜面转账日累计分别超过100万元、30万元的,银行应当进行大额交易提醒,单位和个人确认后方可转账,以提醒单位和个人识别潜在交易风险,审慎做出大额资金转账决定。 这三项管理措施在保障单位和个人正常转账需求和效率的同时,也有利于阻断不法分子利用非柜面转账大量转移资金,还能对账户信息泄露后不法分子通过非柜面转账窃取资金起到防范作用,能够更加有效地保护单位和个人资金安全。 十五、《通知》针对银行卡收单、网络支付等业务提出了哪些管理措施? 在开展银行卡收单、网络支付等业务过程中,一些银行和支付机构存在商户资质审核不严、受理终端或网络支付接口管理不规范等问题,为不法分子利用银行、支付机构的支付服务从事违法犯罪活动提供了可乘之机。为规范相关业务管理、加强风险防范,《通知》对银行、支付机构及中国支付清算协会、银行卡清算机构等相关单位提出具体要求: 一是银行和支付机构应当严格落实银行卡收单、网络支付相关监管制度规定,切实履行商户资质审核、风险管理、受理终端和网络支付接口管理等责任,确保商户为依法设立且经营活动合法合规,严防虚假商户申领受理终端或开通网络支付接口、违规移机使用受理终端、违规布放移动受理终端等问题。 二是鉴于银行卡受理终端属于金融服务专用设备,其技术标准符合性和安全防护等级直接关系到客户信息安全、资金安全和支付服务市场秩序,网上随意买卖银行卡受理终端可能导致不符合技术标准、被非法改装过的终端流入市场,继而引发信息泄露、资金被盗等风险。因此,《通知》禁止网上买卖POS机、刷卡器等受理终端。 三是银行和支付机构要确保布放在商户的受理终端持续符合国家、金融行业技术标准和相关信息安全管理要求,并在规定时间内核对全部受理终端的使用地点,对于违规移机使用、无法确认实际使用地点的受理终端一律停止业务功能,防止受理终端流入不法分子手中用于从事非法活动。 十六、《通知》采取哪些措施强化可疑交易监测? 为有效打击电信网络新型违法犯罪,《通知》要求银行和支付机构加强对账户及其交易的监测,将集中转入分散转出、资金快进快出等多种可疑特征的交易列为可疑交易。 对于列入可疑交易的账户,银行和支付机构应当与单位或者个人核实交易情况,经核实后仍然认定账户可疑的,银行应当暂停账户非柜面业务,支付机构应当暂停账户所有业务,并按照规定报送可疑交易报告或重点可疑交易报告,涉嫌违法犯罪活动的,应当及时向当地公安机关报告。 十七、无证机构支付业务主要存在哪些危害? 2010年,人民银行发布《非金融机构支付服务管理办法》,建立支付机构业务许可和监管制度,为支付机构依法合规开展业务提供了良好的政策环境。但是,仍有许多机构未经许可,擅自开展支付业务。与支付机构开展支付业务应遵守人民银行关于资金安全、业务合规、信息安全、反洗钱责任等各方面的要求相比,无证机构开展支付业务,不受相关监管规定的约束,风险隐患不容忽视。一是拓展业务没有门槛,为电信网络新型违法犯罪、黄赌毒、洗钱等违法违规商户和客户提供支付服务。二是消费者资金安全缺乏必要保障。现实中已多次发生无证机构挪用商户结算资金 跑路 的风险事件。三是在技术设施、终端机具、客户信息管理等方面缺乏必要的安全保障措施,易造成客户信息泄露、账户信息侧录以及伪卡盗刷等风险事件。四是无底线竞争,严重扰乱支付服务市场秩序。 为维护经济金融秩序,防范支付风险,保障消费者合法权益,根据《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》、《互联网金融风险专项整治工作实施方案》,人民银行会同13部委制定并发布了《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》。人民银行将会同各地方专项整治工作小组,与公安、工商等部门密切配合,切实做好无证经营支付业务整治工作。整治措施包括关闭无证机构交易处理和资金结算通道,对相关信息进行公告、公示、风险警示,对违规商业银行和支付机构开展责任追究,对无证机构依法查处等。 十八、《通知》建立了怎样的黑名单制度? 为加大对单位和个人违规行为的惩戒力度,《通知》建立了黑名单管理机制,将公安机关认定的买卖账户和假冒开户的单位和个人、工商部门认定的严重违法失信企业、公安机关认定为违法犯活动转移赃款提供便利的银行卡特约商户及相关个人、因存在重大违规行为被银行和支付机构终止服务的银行卡特约商户及其法定代表人或负责人等,列入黑名单管理。银行和支付机构不得为黑名单中的相关单位和个人开户或者拓展为特约商户,黑名单信息也将移送金融信用信息基础数据库。 在此也提醒广大公众,要注意保管好自己的身份证、银行账户和支付账户,不要贪图小利将自己的身份证、银行账户和支付账户出售给他人。一方面这种行为给不法分子实施电信网络新型违法犯罪提供了条件,另一方面,个人也可能会因此承担违法犯罪的连带法律责任,并被列入黑名单管理,对自己的经济活动产生不利影响。 十九、社会公众需要配合做好哪些工作? 《通知》规定的管理措施将有效防范电信网络新型违法犯罪,但不可避免也会对社会公众已有的一些支付习惯产生影响,需要广大公众理解和配合。 希望广大公众为保障自身资金安全和加强资金管理,能够主动清理本人名下的银行账户和支付账户,撤销已经不用或极少使用的账户,按银行和支付机构要求积极配合确认开立多个账户的合理性,并根据需要配合开展身份核实。对于因身份被不法分子冒用开户的,相关个人获知情况后应当及时向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明。单位和个人还应当根据自己的支出、消费实际需要,与银行和支付机构约定非柜面渠道转账的限额和笔数,并根据资金到账的实际需要,合理选择实时到账、普通到账、次日到账等多种转账方式,以及银行柜面、网上银行、手机银行、自助柜员机等资金划转渠道。 此外,有两点需要特别提醒社会公众注意:一是在《通知》实施过程中,银行和支付机构向个人重新核实身份,不会以任何理由要求个人提供密码、短信验证码等敏感信息,也不会以任何理由要求个人进行转账等涉及账户资金的操作,个人只需携带本人身份证件到银行柜面或者按照银行和支付机构规定流程核实身份即可。二是由于个人通过自助柜员机发起的转账业务,在受理后24小时之内可撤销,不法分子可能会利用转账撤销实施新的诈骗,请大家收款时务必审慎确认,防止不法分子借机实施诈骗。

                      央视网消息: 受去年8月8日7.0级地震影响,四川九寨沟景区内的基础设施和部分景观受到破坏。经过灾后重建,今年3月,景区部分景观恢复开放,但由于受到今年6月底持续强降雨的影响,景区多次发生洪灾、泥石流等地质灾害,今年7月1日,景区再次关闭,暂停接待游客。目前,景区仍处于关闭状态。国庆期间,工人们也加班加点加紧对九寨沟进行重建。 目前,九寨沟景区正在加紧恢复重建中,恢复重建的项目包括游步道恢复重建、受损林草植被恢、湖泊湿地保护、水土流失治理、珍稀濒危动植物保护等。 记者了解到,在四川九寨沟景区的29个灾后重建项目中,累计开工20个,其中已完工3个,在建17个。目前,地质灾害隐患点有89处,已处理完成了35处。由于景区目前还不具备开园条件,仍处于关闭状态,开放时间也暂未确定。

                      原标题:长沙20家医院欠药款上百亿 药商进退两难 每经记者 金喆 每经编辑 贾运可 近日,一份湖南省商务厅致函湖南省医改办的公文截图,再度把医改背景下,流通药企的尴尬处境凸显出来。该截图显示,今年湖南部分医院实施药品零差率后出现资金缺口,便通过延迟对医药配送企业的回款时间来进行弥补。湖南省商务厅有关人士已经向《每日经济新闻》记者证实了上述文件的真实性。 此外,记者了解到,今年5月和9月,湖南省商务厅已经两次向湖南省医改办发函,请医改办协调解决公立医院拖欠药品流通企业配送药品货款一事,但事情始终未获得妥善解决。 12月22日,湖南省药品流通行业协会秘书长黄修祥接受记者采访时表示,公立医院认为取消药品加成后,提高医疗服务费无法弥补他们的损失,便把矛头指向了医药流通企业。2016年初至今,仅长沙市区的20所公立医院就拖欠了药品配送企业药款超过100亿元。 那么,这些欠款医院是果真没钱吗?事实可能并非如此,黄修祥表示, 湖南省医院给了药商两个选择,要么承担10%的费用继续合作,要么支付全部货款以后不再合作。 流通药企既不愿失去三甲医院这样的大客户,也无法承受过多的债务压力,由此陷入两难处境。 20家公立医院欠款上百亿 身为湖南一家药品流通企业的负责人,李志春从未想过有一天竟会如此落魄。 还有三十多天就要过年了,为了让公司员工顺利拿到年终奖金,李志春最近几乎每天都会去医院催收药款,但都无功而返。12月22日,就在接受《每日经济新闻》记者电话采访之前,李志春才刚结束一个业内的沟通会。他表示,公司通过招投标程序,按照医疗机构药品采购订单给长沙的几家公立医院配药,但从2016年开始,医院一再拖欠药款,到目前已经累计欠款近千万元。 与李志春有同样遭遇的还有多个药品配送企业的老板。李志春说,最近多个同行 抱团取暖 ,希望通过跟多个主管部门沟通来解决问题。 黄修祥告诉记者,从今年开始,仅湘雅医院、湖南省人民医院、湖南省儿童医院等20家公立医院就拖欠了长沙40余家药品配送企业超过100亿元的药款。 我们意识到这个问题后,今年7月开始就向商务厅反映这个情况,到现在也没有得到根本解决。药品流通企业夹在医院和生产企业之间,左右为难。 记者注意到,今年5月湖南省商务厅就曾试图协调解决这一问题。当时,湖南省商务厅向湖南省医改办发函称,药品流通企业的货款回笼遇到了困难。2016年1月1日起,长沙市开展公立医院综合改革,20家试点医院实行药品零差率并同步调整医疗服务价格。随后,各药品流通企业均按照医疗机构药品采购订单认真履行配送职责,但部分医院实施药品零差率后出现了资金缺口,便通过延迟对配送企业的汇款时间来进行弥补,造成医药流通企业的资金周转出现困难。 湖南省商务厅建议,由医改办牵头协调,尽快落实公立医院综合改革的相关配套措施,迅速解决试点公立医院的药品货款拖欠问题,限定药品回款时间。 但是,这一问题并未因此得到解决。随后,湖南省商务厅又于今年9月再次向湖南省医改办发函表示,对湘雅系医院收费行为的合理性和可行性表示疑虑。为此,建议医改办牵头协调,责成上述几家公立医院尽快足额支付药品流通企业货款。 黄修祥告诉记者,在取消药品加成以前,以湘雅医院为代表的三甲医院一年药品销售收入在10亿元以上,按照15%的加成计算,医院药品净收入超过1亿元。但在药品零差率政策实施以后,这部分利润便消失了。 医院觉得单靠提高医疗服务费无法弥补药品差价减少的损失,政策里规定的10%财政补贴没到位,医院就要求流通企业来垫付这笔钱。 黄修祥进一步指出,通常医院与药品配送企业之间会约定一个回款账期,有些是六个月,有些是十个月,但现在湖南多个医院都没有按时支付货款。 湘雅医院附属三医院的账期是六个月,也就是7月份付1月份的货款,但实际情况是该医院从7月份到现在都没给钱。 黄修祥表示。 记者注意到,湖南省商务厅在《关于请协调湘雅系医院按时足额支付药品流通企业货款的函》中也提到,湖南省药品流通行业协会和多家药品流通企业反映,中南大学湘雅系医院以长沙市开展城市公立医院综合改革后 医院药品运营成本和药事管理费用无处体现 为由,单方面要求药品流通企业从2016年1月1日起承担10%药品运营成本和药事管理费用,否则不予支付药品货款。 12月22日,《每日经济新闻》记者就上述情况采访湘雅医院,医院宣传处工作人员称有关部门已到医院调研,具体情况需咨询湖南省卫计委和发改委。随后,记者致电湖南省卫计委宣传处,工作人员称,这个情况一直存在,正在了解本次事件的情况并解决问题。 流通药企陷入两难境地 值得注意的是,药商被拖欠货款的现象在行业内并不少见。2014年,广东省珠海市公立医院被曝拖欠13家本地企业货款高达2.9亿元,导致药商资金周转出现严重问题,备货不足。同样在2014年,海南省10家医疗机构拖欠药企货款5.58亿元,拖欠款额度多为200万~1亿元,拖欠时间多在2个月到13个月之间,最长的甚至达5年。 广东一位不愿具名的业内人士对《每日经济新闻》记者坦言,目前医院 以药养医 的模式没有得到本质上的解决,取消药品加成对医院收入影响较大,很多地方出现过医院拖欠药商货款的情况。 这不是一天两天的事情,也不是一两句话就能说明白的问题,只是刚好到了这个节点,药商的情绪爆发出来了而已。 在黄修祥看来,药品流通企业的利润本来就不高。根据协会的统计,除掉人工、仓储物流费用等成本,药品流通企业的净利润也就在1%左右。尽管平均利润不高,流通企业还是希望尽可能从医院端争取最大额度的采购量。 湖南省医院给了药商两个选择,要么承担10%的费用继续合作,要么支付全部货款以后不再合作。 黄修祥表示,流通药企既不愿失去三甲医院这样的大客户,也无法承受过多的债务压力。 他给记者算了一笔账,假如一个企业一年给医院配送1.2亿元的药品,平均每个月1000万元,按照九个月账期约定,医院直到十月份才会支付一月份的药款。也就是说,公司必须有9000万元以上的资金周转。 这还是在医院能够按时支付100%货款的前提下,但实际情况没有这么乐观。有时医院会拖时间,或者压10%,这就让小微企业的老板相当被动了,只能找其他融资渠道。 记者注意到,根据商务部2015年发布的药品流通行业运行统计分析报告,2014年179家药品批发企业对医疗机构平均应收账款周转天数为122天,应收账款总额高达587.07亿元,占对公立医疗机构销售总额的37.6%。 流通企业就是夹心饼干,既不敢得罪医院,也不敢得罪生产企业。 黄修祥对记者感慨道。

                      三门峡黄河公铁两用大桥合龙 大天鹅栖息地无恙 新华社北京10月1日电(记者齐中熙)1日上午,随着最后一片钢桁梁顶推到位,我国在建最长重载铁路 蒙华铁路关键控制性工程三门峡黄河公铁两用大桥正式合龙。就在大桥不远处,天鹅湖国家城市湿地公园碧波荡漾,正在静静等待每年一度大天鹅的归来。 记者从中国铁建股份有限公司获悉,三门峡黄河公铁两用大桥不仅承载着蒙华铁路,还是运(城)三(门峡)铁路、运三高速公路跨越黄河的共用桥梁,承载要求高、技术难度大、施工工期紧。这样一个 大块头 不仅 力托千钧 ,创造了世界顶推长度最长(1142.5米)、顶推重量最大(4.3万吨)、设计荷载最重的连续钢桁梁桥等三项世界纪录,还要在施工中呵护大天鹅的栖息越冬地。 据负责施工的中国铁建大桥局副总工程师、三门峡黄河公铁两用大桥项目经理李庆丰介绍,大桥位于黄河三门峡库区横跨黄河主河道,分别穿越国家级、省级自然保护区和黄河中游国家级水产种质资源保护区,并且紧邻三门市生活饮用水水源地。在大桥下游百米处,就是国家4A级旅游风景区 天鹅湖国家城市湿地公园。每年10月至次年3月,数以千计的大天鹅在这里栖息过冬。 大桥施工设备多,钻机、塔吊、运输车辆产生的噪音会对鱼类产卵洄游、鸟类栖息产生破坏性影响。为此,施工过程中严格执行噪音标准,昼间低于70分贝、夜间低于50分贝,专人定时检测。 中国铁建大桥局项目书记莫春义告诉记者。 李庆丰说,大天鹅非常胆小、敏感,本来大桥为了美观涂装定了橘红色。但有专家提出,色彩过于艳丽容易刺激大天鹅。后来,经过反复比选,大桥最终采用了 天空蓝 这一相对柔和的颜色。 据当地有关部门统计,自2015年大桥施工以来,大天鹅每年在公园的总体分布基本没有变化。

                      中新网青海海东9月14日电 连日来,网络上关于 海东市平安区和互助县划归西宁市 的消息被热炒,同时将海东市 四大班子 搬迁至乐都区结合起来一起解读,坊间议论纷纷。就此,9月14日,中新网记者专门向青海省海东市政府进行了求证,海东市政府官方明确表示,海东市两区县划归西宁这一消息不实, 四大班子 搬迁至乐都区是国务院早在2013年就定下来的事情,两者毫无联系。 海东市副市长马杰在接受中新网记者采访时表示,海东市政府方面也注意到了网络上关于 海东市平安区和互助县划归西宁市 这一消息,对此,海东市政府毫不知情,也从未收到过青海省政府关于此消息的相关文件或通知。海东方面也了解到,此前针对网络上传播的这一消息,青海省相关部门已经进行了辟谣。 针对海东市 四大班子 搬迁至乐都区是否与 海东市平安区和互助县划归西宁市 的消息有关,马杰表示,这两者之间没有任何关联。海东市 四大班子 搬迁至乐都区是2013年2月就定下的事情。2013年2月,国务院批准海东撤地设市,明确规定,海东市下辖两区四县,乐都区为海东市政治文化中心,也即是海东市党政机关的办公地。平安区为海东市经济商贸物流中心。近几年来,海东市一直在完善乐都区的基础设施,今年,相关设施基本完工,符合搬迁条件。 马杰表示,平安区和互助县在海东市经济社会发展中地位极其重要。近几年,两区县固定资产投资已达数百亿元,仅2017年就达300亿元,城市基础设施不断改善,服务功能持续得到提升。两区县气候适宜,交通便利,青海省最大的民用机场就在两区县,高速公路四通八达。平安区是海东市最具发展活力的地区,该区区位优势明显,后发优势突出,全区年GDP近百亿元。互助县目前是青海省第二经济大县,2017年GDP超过100亿元。可以说这两个区县是海东经济发展的重要 引擎 和 发动机 。 马杰特别强调,刚刚青海省政府批准设立的海东河湟新区就在平安区和互助县。海东市干部群众有信心、有决心也有能力,按照青海省委省政府的要求,依照规划,将海东河湟新区打造成为先进制造业基地、旅游集散中心、商贸物流基地和科研教育集聚区。相信在未来,海东河湟新区一定会成为海东乃至青海省新的经济增长极。 最后,马杰表示,非常感谢媒体朋友对海东市的关注,海东也将一如既往地欢迎媒体朋友多讲海东好故事,传递海东好声音。

                      案发现场视频截图。 25日,山西长治医学院附属和平医院向记者提供了暴力伤医案现场监控视频,虽然画面模糊,但犯罪嫌疑人的行凶过程依然可见。此外,该院负责人介绍,该事件中受伤的医生申雯已恢复意识,思维清楚,可进行简单交流。 11月22日上午10时许,长治医学院附属和平医院感染性疾病科医生申雯在会诊途中,突然遭到一名男子持刀袭击,被害人身遭9处刀伤。此次伤医事件引起社会广泛关注。 25日,院方向记者提供的视频显示,22日上午10时05分,犯罪嫌疑人将医生拽倒在地,而后用刀捅去,反复多次,之后不久,周围的人纷纷赶去事发地;10点10分,犯罪嫌疑人离开事发地,监控显示,其手部在行凶过程中受伤;10点11分,该院的医务人员匆匆将受伤医生抬上急救床并推离现场。 据介绍,该男子在行凶后,逃离现场。22日上午11时,该男子向当地警方投案自首。目前,该犯罪嫌疑人已被警方刑事拘留。 25日,据院方工作人员介绍,目前,受伤的医生已恢复意识,思维清晰,可做简单交流,但还没有度过感染期,仍未脱离生命危险。经院方调查,行凶者彭某某,男,36岁,长子县丹朱镇南刘村人;彭某某女儿(4岁)因手足口病在该院感染性疾病科住院治疗, 目前病情较入院时好转,此前未发生医患纠纷 。 23日晚间,山西省卫生计生委针对伤医事件发声,强烈谴责在医院发生的暴力犯罪行为,相关协会呼吁公安机关尽快将犯罪嫌疑人绳之以法。(范丽芳)

                      原标题:天神组合首张太空合影曝光 京华时报讯(记者潘珊菊)昨天,天宫二号与神舟十一号组合体首张合影图像传回到地面。10月23日,天宫二号空间实验室上搭载的一颗伴随卫星在太空中成功释放,并且对天宫二号和神舟十一号组合体进行了第一次拍照。 据了解,伴随卫星回传的首批图像共有300多幅,全部来自卫星上搭载的一台红外鱼眼相机。伴随卫星与天宫二号分开之后,红外相机开始工作,并在与组合体距离由近及远的过程中,对组合体进行拍照。 伴随卫星预计在10月底飞越组合体上空进行成像观测,之后与天宫二号开展近距离编队驻留试验和航天新技术验证试验,进一步拓展空间应用。 载人航天工程空间应用系统副总设计师吕从民介绍,图像是伴飞卫星释放初期,获取的一幅组合体的红外影像,这个相对距离大致是29米左右,从这张图中可以看到,上半部分是天宫二号,下半部分是神舟飞船,大家看到图像的上部有几块局部区域颜色比较浅一些,就是一些对地设备处于工作状态。 据悉,这颗小卫星是在10月23日上午7点31分从天宫二号上成功释放,当时两位航天员景海鹏和陈冬,用手中的摄像机拍摄到了伴星从天宫二号下方掠过的视频。 ■相关 风云四号卫星运抵西昌 可实时观测闪电将于年底发射 京华时报讯(记者潘珊菊)记者昨天从中国航天科技集团获悉,风云四号卫星已顺利抵达西昌,我国第二代静止轨道气象卫星的首发星正式进入发射场流程。 据介绍,风云四号是一颗 以一顶俩 的高轨气象卫星 一颗卫星实现其他国家两颗卫星的功能需求,同时因其可以实时观测闪电而广受关注。风云四号卫星将于今年12月中旬由长征三号乙运载火箭发射。 风云四号卫星采用了全新研制的高轨卫星平台,整星重量5400公斤。平台对标国际先进水平,给卫星装上了高精度的瞄准定位和高灵敏的 防抖 装置,为卫星的定量遥感观测提供高精度和高稳定度。 风云四号是国际上首颗同时装载多通道扫描成像辐射计和干涉式大气垂直探测仪的高轨气象卫星。多通道扫描成像辐射计主要用于可见光和红外波段的观测,风云四号成像辐射计的辐射成像通道由风云二号的5个增加到14个。此外,风云四号卫星装载了国际上先进的闪电成像仪和空间环境监测仪,实现对闪电等的实时观测。 闪电成像仪主要作用是实现对闪电成像的观测,获取观测覆盖区范围内的闪电分布图。该仪器可实现中国及其周边区域闪电进行探测,一分钟可以拍摄500张闪电图,包括闪电的频次和强度。一般来说,闪电持续时间不足2毫秒,频次很高。 通过对闪电进行实时、连续的观测,与云图叠加起来,可以实现对强对流天气的监测与跟踪,提供闪电灾害预警。 风云气象卫星的云图每年被数以亿计的引用,成为了国内最大的遥感卫星数据库,全球90多个国家和地区使用风云卫星数据。随着风云卫星的发展,我国天气预报的准确率从上世界七十年代的约50%,提高到了现在的90%。我国多颗卫星被列入世界气象卫星观测网序列,风云三号还是空间与重大灾害国际宪章的中方值班卫星。

                      昨天,北京晨报记者从北京市公安局获悉,警方连续出台了改革完善受案立案制度的实施意见、建设执法办案管理中心、加强刑事执法工作十项措施以及创新深化全警常态化实战培训等一系列改革措施。 关键词 受案立案 首次明确受案立案审查期限 围绕:接报案、受案、立案三个重点环节 出台:北京市公安局关于改革完善受案立案制度的实施意见及受案立案工作规定 改革重点: 严格实行接报案登记制,特别是对于群众上门报案的,应当做到 三个当场 ,即当场进行受案登记,当场接受证据材料,当场出具回执。 首次明确受案立案审查期限,行政案件受案审查期限原则上不超过24小时,疑难复杂案件受案审查期限不超过3日;刑事案件立案审查期限原则上不超过3日,最长可延长至30日;法律、法规、规章等对受案立案审查期限另有规定的,从其规定。 进一步强化信息化支撑。充分发挥信息化手段,进一步调整优化受案立案网上审核审批流程、监督管理功能,逐步推动执法相关音视频管理系统与执法办案系统的信息关联,确保执法办案全流程网上运转和可溯式监督管理。 关键词 办案管理 建设执法办案管理中心 推进执法办案管理中心建设,目前,东城、西城、朝阳、海淀、丰台、通州、房山、怀柔、密云、延庆及天安门等分局已陆续建成并投入使用。北京市公安局将执法办案管理中心建设与受案立案制度改革结合,实现对执法活动的全方位、全流程、封闭式管理。在工作中,通过电话回访、网上巡查、调取现场执法记录、实地督导检查等多种形式;完善 三个机制 ,即定期预警通报机制、案件到期催办提示机制、责任倒查追究机制,实现对受案立案工作事前、事中、事后全过程的监督。

                      珠海于10月25日进一步明确房地产 限价 政策:新建商品房实行价格备案制,价格增幅不得高于参考基准价格的3%。需要调整价格的,重新备案的间隔期应在6个月以上。所谓参考基准价格,分为三类:一是该项目在本次备案前3个月的网签交易均价;二是报备项目所在区域周边2平方公里范围内,选取3-5个在售项目前3个月的网签交易均价;三是报备项目所在区域内(有设立不动产登记分机构的区域)前3个月的网签交易均价。 关于执行房地产市场调控政策操作细则的通知 各相关单位: 为贯彻落实好市府办《珠海市人民政府办公室关于转发市住房和城乡规划建设局关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展若干意见的通知》(珠府办函[2016]203号)(下称《意见》)的要求,更好促进我市房地产市场的平稳健康发展,经市房地产市场调控联席会议研究决定,并报经市政府同意,现将执行《意见》的有关操作细则等事项通知如下,请严格按照本通知执行。 一、市住规建局 市住规建局牵头做好房地产市场调控联席会议办公室的具体工作,负责和相关部门对《通知》的规定进行商定。并明确如下执行原则: (一)《通知》第三点 执行限购和差别化信贷政策 ,对三类居民家庭提出限购,所指的144平方米以下(含本数)的普通住房,包含二手房。 (二)10月6日起,全市范围内所有商品住宅的交易行为严格执行《通知》规定;10月6日之前的普通住房实质性交易已经开始的,按以往的政策执行,但需同时符合以下条件: 1、销售的楼房合法(已取得商品房预售许可证、商品房地产权权属证明书且无查封无抵押). 2、已经网签或已经缴纳了定金、首付款或全款等款项(需提供带有交款、交易日期的正式机打发票或有效的银行转账、支付票据)。有明确具体交易的房屋等证明。 (三)公安、人社、税务部门做好相关购房人的户籍、缴纳社保、纳税等核查和提供证明等工作。(新建和二手商品房交易均需要). (四)《通知》第三点 执行限购和差别化信贷政策 的逐月连续缴纳个人所得税或社会保险的时间,指购房之日算起,前2年内连续逐月缴纳一年以上个人所得税或社会保险。 (五)下列人员,可凭相关证明,按非珠海户藉居民家庭的标准执行购房政策,但不需要提供纳税和社会保险证明: 1、中央、省直机关事业单位等机构驻珠海的工作人员; 2、驻珠海现役军人; 3、取得《珠海市高层次人才证书》的高层次人才; 4、户口迁入我市高校的在读大学生。 (六)住房保障部门尽快拟定《关于配建保障性住房的实施意见》。 二、市国土资源局 (一)住宅用地配建保障性住房(人才住房或公共租赁住房) 市住规建局出具住宅用地相关规划条件,国土资源局按照用地规划条件的相关要求纳入用地《挂牌文件》及《国有建设用地使用权出让合同》。 (二)经营性用地竞买保证金 我市经营性用地竞买保证金将由原来的30%调整为50%。 (三)住宅用地出让起始价(底价)及最高限价的确定 鉴于房地产市场变化较快,为避免我市住宅用地的出现高溢价率等情况,在今后我市每宗住宅用地出让前,将由国土资源局牵头,会同市住规建局、市公共资源交易中心及辖区政府(管委会)共同对用地出让起始价(底价)及最高限价进行研究确定后,报请市政府审定。 (四)住宅用地到达最高限价后,竞配保障性住房面积 当住宅用地竞买价格达到设定的最高限价时,转为竞保障性住房面积。竞保障性住房面积原则按照住宅功能总建筑面积的0.1%为增长幅度进行竞买(具体操作时,将按该比例对竞配面积进行取整),配建保障性住房建筑面积最多者为竞得人。 三、市人民银行、银监局 明确执行限购前后贷款相关政策的时间,10月6日之前,已经进行实质性交易(已经进行了网签或缴纳了定金、首付款、全款,提供有相关有效的银行转账、支付票据)的,按照限购前的贷款政策执行。 四、市不动产登记中心 执行《通知》时,按以下的原则进行确认: (一)未办理网签,但购房人提供限购前第三方转帐交易凭证的,主张在限购前已经发生实质交易的,可以采信;未办网签,购房人提供的限购前银行转账凭证或支付票据未载明账目来往双方的姓名及所购住房的具体房号,但购房证据链清晰的,可采信;已经入住、有相关水电收费凭证的二手房交易,可以采信。 (二)父母离婚的,登记在未成年人名下的住宅套数应计入有抚养权的一方名下。 (三)限购实行后,已经在税务部门完成纳税,向不动产登记中心提供纳税证明的,须审查其购房人是否属于限购范围。 (四)买卖双方以限购前已通过网签办理购房手续,但由于各种原因需换房,并在限购后重新办理网签合同,可按照限购前网签规定处理。 (五)农村集体土地上的自建房、回迁房计入住房套数。 (六)国有资产转让,委托进行公开交易的,不需要审查买受人是否属限制购买人群。 (七)非直系亲属间的房产赠与,须审查受赠人是否属限制购买人群。 五、市发改局(物价部门) 新建商品房项目在销售(预售和现楼销售)前,应到市发改局进行备案,并按如下原则执行: (一)明确三个价格定义: 1、前期价格:指项目在本次备案前3个月的网签交易均价; 2、周边在售价格:指报备的项目所在区域周边2平方公里范围内,选取3-5个在售项目前3个月的网签交易均价; 3、区域价格:指报备的项目所在的区域内(有设立不动产登记分机构的区域)前3个月的网签交易均价。 (注:网签交易均价以不动产登记中心提供数据为准) (二)报备项目有前期价格的,报备价格在项目前期价格的基础上,增幅不应高于3%。没有前期价格的,报备价格在周边在售价格的基础上,增幅不应高3%,没有周边在售价格的,报备价格在区域价格的基础上,增幅不应3%。如前期价格明显低于周边在售价格的,按周边在售价格或区域价格比较。 (三)商品房销售价格原则上不得高于备案价格,确实需要调价的,必须重新备案,且间隔时间应在6个月以上。 (四)10月6日之前取得预售许可或商品房地产权权属证明书的项目,不需要进行价格备案,但应严格执行价格信息公开制度。 (五)报备项目整栋或整个项目的每套住房面积均在144平方米以上的,备案时不需要进行价格比较,按报备价格备案。 六、市工商局 (一)加强对房地产市场的广告监管执法工作。以房地产开发商、承销商、房地产中介及广告经营单位、广告发布单位等为对象,通过加强日常监管、专项整治、行政指导等措施规范其经营行为,严厉查处虚假违法房地产广告行为。 (二)加强房地产交易合同监管。重点针对房地产开发商、承销商、房地产中介利用房地产类合同中的典型不公平格式条款,免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利的违法违规行为,加大执法力度,狠抓案件查办工作,切实维护合同公平正义,保障消费者合法权益。 七、市金融局 金融主管部门会同市处非办、公安、税务、公积金中心等部门,加强房地产市场金融秩序整顿和监管,重点打击零首付、首付贷、众筹买房等市场违法违规行为,继续开展房地产领域非法集资排查和整治。 八、市税务局 (一)外地企业派驻人员在珠海工作,如果不能缴纳规定时限的社保或纳税证明,属于限购人群。 (二)社保费和纳税的征收工作,分别以税务部门和人社局出具的相关证明为准。 九、其他部门 联席会议成员单位之间因工作需要进行数据共享的,相关成员单位应及时配合,涉及商业秘密或个人隐私的信息,由相关单位按规定妥善处理;其他相关部门按照《意见》做好相关工作,需要进一步明确的,和市房地产市场调控联系会议办公室联系。 特此通知。 珠海市房地产市场调控联席会议办公室 (珠海市住房和城乡规划建设局) 2016年10月24日

                      原标题:重庆矿难搜救结束 33人遇难 官方通报:事故系越界违法生产、违章放炮所致 10月31日,重庆市永川区金山沟煤业有限责任公司发生瓦斯爆炸,记者从事故现场应急处置指挥部获悉,此次瓦斯爆炸事故共造成33人遇难。11月2日4时04分,现场搜救工作结束,遇难矿工遗体被运出井外。目前,各方正加紧做好遗体辨认及善后工作。在国家安监总局的指导下,正加快启动事故原因的深入调查。 通报:事故暴露5个突出问题 国务院安委会办公室发布通报称,初步分析,重庆市永川区金山沟煤矿 10 31 瓦斯爆炸事故是因该矿越界违法生产区域以掘代采工作面微风作业导致瓦斯积聚、违章放炮而起。 国家安全生产监督管理总局2日发布了通报全文。通报称,该矿为乡镇煤矿,低瓦斯矿井,设计生产能力为6万吨/年。通报说,事故暴露出的突出问题有:一是违法组织生产。二是采用落后淘汰的以掘代采采煤工艺违规生产。三是逃避安全监管。该矿图纸均不填绘越界区域开采情况;凡涉及越界区域生产的一律不记录,不填写报表和台账、不上报。四是安全管理混乱。五是违规越界生产区域恢复生产没有验收。 调查:不管涉及什么人都要查 国务院重庆市永川区金山沟煤业有限责任公司 10 31 特别重大瓦斯爆炸事故调查组2日成立并在重庆市永川区召开第一次全体会议。国家安全监管总局局长杨焕宁担任组长。 会议强调,对事故责任人和相关责任人员,不管涉及到什么人、不管有什么背景,都要查清查准,一查到底,依法依规严肃处理。要坚持全面调查,广泛收集情况信息,鼓励群众提供证据线索,并适时发布信息,回应社会关切。 杨焕宁要求,近期,要按照国务院安委办通知要求,全面、严格开展安全生产大检查,突出煤矿特别是列入关闭计划小煤矿,依法依规该停产整顿的停产整顿,该立即关闭的立即关闭,不留 过渡期 回撤期 ,防止出现 最后的疯狂 。 事故调查组全体会议召开前,参会人员全体起立,为事故遇难人员默哀。据新华社余姚市

                      镰刀、草帽、雨靴、防水服 9月11日,在四川大学锦城学院的农场里,正值中午,几十名同学却在农田里麻利地干起了农活,割水稻、打谷子、锄地 大伙分工明确,忙得热火朝天。 这是怎么回事? 据介绍,川大锦城这一片金灿灿的稻谷于今年4月栽种,经过了几个月生长,迎来了大丰收, 这是我们自己种的,现在自己来收割,感觉特别有意义。 结束了上午军训的大一学生也来到了现场,帮忙打谷子。不一会儿功夫,约半亩地的水稻便收割完成,接下来大一新生上场,开始打谷子。 学生正在收割水稻 本文图均为成都商报 图尽管当天气温凉爽,但豆大的汗珠还是从学生的脸上滑落, 看着简单,但是纯手工打谷子,还是有点累人, 现场一名学生喘着粗气说,他告诉记者,这是自己第一次体验这样的农活,几分钟下来,最大的感触就是累, 比较接地气,蛮锻炼人的,而且很有意义,体会到 粒粒皆辛苦 的含义了。 看到学生们在农田里忙得不亦乐乎的样子,如果你以为这只是一次单纯的体验,那就错了。 据川大锦城农场负责人牛志勇介绍,学生们干农活实际上是学校的一项传统课程。自2006年起,就将其纳入了必修课程。

                      本报讯 周末上培训课,一个迟到的3岁小女孩为了进教室,两次说 我有钱 。这让同样带孩子上培训课的郑女士很惊讶,昨天,她将这件事发到了朋友圈里,引来朋友们跟帖评论上百条。 小女孩两次说 我有钱 上周六,郑女士带女儿到一家培训机构上涂鸦体验课,由于路上堵车,她们到达时,迟到了20分钟。 培训机构的老师建议郑女士放弃这堂课,她向郑女士解释:这时进去会打扰正在上课的孩子和老师;此外,课已经上了一半,孩子进去有一些没听到,会影响学习的效果和兴趣。 正当郑女士给女儿解释并道歉时,一个3岁多的小女孩走到老师面前,大声说: 阿姨,我要上课。 老师了解到小女孩要上的课已经开课20分钟了,告诉小女孩,现在不能进去,只能约下次课了。然而,小女孩却有些生气,大声说: 阿姨,我有钱。 郑女士抬起头,她看到一个扎两个小辫子、穿格子衬衣、看起文文静静的小女孩站在老师面前。 老师解释了有钱也不能进教室,小女孩走了出去,但没过两分钟,小女孩又来了。 老师我很想上,我有钱。 小女孩再次说。老师再次拒绝了他,小女孩只得又走了出去。 每月有小孩说 我有钱 郑女士对这个小孩的行为很惊讶,但这位老师却说已司空见惯,几乎每个月都会有小孩子这样说。 这位前台老师说自己来这里上班很长时间了,这个小女孩不是第一个说自己有钱的小朋友,说自己有钱或爸爸有钱、妈妈有钱的小朋友已经有好几个了。当要求得不到满足时,他们就会说这样的话,想让老师来满足自己的要求。 但这些孩子都没能成功。 比如这次,我们实际上就是告诉小朋友,钱不是万能的,不是所有的问题都可以用钱来解决。 这位老师说。 郑女士朋友圈的截图。 ■教育专家说 家庭教育对小孩价值观影响大 从一个小孩的行为举止,能够看出家庭教育的问题。 重庆12355青少年服务台咨询师张镜倍称,3岁小孩自己还没有正确的金钱观, 从她身上,我们可以看到这个家庭的价值观,家长有意或无意地向她传递了 有钱就能搞定一切 的价值观,而家长却没有意识到这是一个问题。 小孩遇到这样的事,家长可以告诉她,钱的用途很广,但也有局限性。而且守时是一个最基本的要求,不是其他可以置换的。 张镜倍说,一些家长对小孩没有限制,让其自由发展,这也是不对的,需要家长的正确引导。

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                      原标题:开工首日遇上冷空气 北京今夜起遇降温明最低温仅4℃ 中国天气网讯 今天是国庆小长假后的第一个工作日,也是寒露节气的第一天。今天,北京最高气温为21℃,最低气温为9℃。今夜起,冷空气将抵达北京,受其影响,今夜至明天北京气温将明显下降,明天最低气温仅4℃。市民出行还需关注临近预报,及时添衣保暖,谨防感冒。今晨,北京天空晴朗,阳光充足。 今天是国庆小长假后的第一个工作日,也是寒露节气的第一天,北京仍将持续晴朗的好天气,最高气温为21℃,但早晚气温较低,出行还需注意保暖。北京市气象台预计,今天白天晴转多云,北转南风2、3级,最高气温21℃;夜间多云,北部山区小雨,南转北风2、3间4级,最低气温9℃。 今夜至明天,冷空气将抵达北京,气温将出现下降明显。预计明天,北京将出现5℃左右的降温,明天白天最高气温仅16℃,最低气温只有4℃。与此同时,北京还可能出现4-5级的大风天气。大风天气下,体感温度更低,市民出行还需关注最新天气预报,及时添衣保暖,谨防感冒。

                      今年以来人民币对美元显著贬值,而楼市火爆风险陡增。汇率与房价之争随之成为各界关注的热点问题。大家都在猜测:央行到底会保哪一个呢?昨天,央行发布今年第三季度货币政策执行报告,首次对 弃汇率、稳房价 还是 弃房价、稳汇率 的讨论予以回应。报告认为,上述观点夸大了各自领域的风险,都不是好的做法。 当前货币总量与利率水平与基本面相匹配 北青报记者注意到,央行昨天发布的货币政策执行报告中有一篇题为《经济运行、货币政策与结构调整》的专栏文章。 文章称,2016年以来,经济运行出现积极变化,经济增长和物价涨幅总体较为稳定,根据形势的发展变化,稳健的货币政策注意把握好节奏和力度。针对外汇占款下降形成的流动性缺口,考虑到准备金工具可能形成资产负债表效应且信号意义较强,受到的制约较多,更多借助公开市场操作和中期借贷工具提供流动性, 保持了流动性合理适度和利率水平的基本稳定。总的来看,当前的货币总量和利率水平是与经济基本面的变化相匹配的,货币政策始终注重根据形势发展变化加强预调微调,保持中性适度的货币金融环境。 弃汇率、稳房价 与 弃房价、稳汇率 都不好 文章指出,在开放宏观格局下,货币政策还面临着国际间资产价格的强对比和来自汇率的硬约束。伴随经济持续较快增长,我国居民财富尤其是住房资产增长较快。据有关估算,改革开放以来我国居民金融资产年均增长超过20%,而住房资产规模则达到金融资产规模的两倍左右。从国际上看,存量财富快速增长对经济运行会产生较大影响,经济与房地产的关系更为紧密。 前一段时间国内部分城市房地产价格上涨较快,人民币汇率受美元指数持续走强影响出现小幅贬值,各方面对房地产和汇率问题比较关心,市场上甚至一度出现了关于应该 弃汇率、稳房价 还是 弃房价、稳汇率 的讨论。文章认为, 弃房价、稳汇率 的一种逻辑是紧缩货币,从而挤出资产泡沫,并以高利率来稳定汇率,这会导致危机式的被动去杠杆,代价很大, 过程比较痛苦,汇率实际上也很难稳住; 弃汇率、稳房价 则是放松货币来支持房价,试图以低利率刺激通胀和房价,这同样会加剧结构扭曲和债务积累,导致调整的时间更长、代价更大。展望未来,中国经济仍有条件保持平稳较快增长。 上述观点夸大了各自领域的风险,而且也都不是好的做法。 文章认为,就货币政策而言,关键是要继续保持稳健和中性适度的货币环境,同时发挥好宏观审慎政策在维护金融体系稳定中的作用。更为重要的是,要通过推进结构性调整和改革,进一步增强市场信心和经济的内生活力,促进经济持续健康稳定发展,并扩展金融资源有效配置的空间。 应进一步做好房地产市场调控的顶层设计 文章认为,下一阶段可继续做好主动调结构、主动去杠杆、主动防泡沫等方面的工作。主动调结构的核心是健全社会保障体制,深入推进创新驱动战略,大力发展服务业,把扩消费与 补短板 结合起来,破除抑制服务业发展的体制机制问题,放松市场准入和价格管制,激发增长活力,补充短板行业的有效供给,释放居民的消费潜力。主动去杠杆需要系统性设计去杠杆方案,主动作为,逐步稳定和降低社会整体债务水平,防范经济金融系统性风险。市场化债转股是主动去杠杆的重要途径,可发挥好银行在金融体系中的重要作用,把债转股与金融业综合经营、建设多层次资本市场、国企改革等有机结合起来,加快结构调整和改革步伐。随着经济发展和居民财富的增长,资产价格对国民经济的影响也逐步增大。应进一步做好房地产市场调控的顶层设计,从供给端改革城镇化土地政策,完善财税制度,解决抑制新型城镇化发展的体制机制问题,保持房地产市场的持续健康发展。

                      原标题:天神组合首张太空合影曝光 京华时报讯(记者潘珊菊)昨天,天宫二号与神舟十一号组合体首张合影图像传回到地面。10月23日,天宫二号空间实验室上搭载的一颗伴随卫星在太空中成功释放,并且对天宫二号和神舟十一号组合体进行了第一次拍照。 据了解,伴随卫星回传的首批图像共有300多幅,全部来自卫星上搭载的一台红外鱼眼相机。伴随卫星与天宫二号分开之后,红外相机开始工作,并在与组合体距离由近及远的过程中,对组合体进行拍照。 伴随卫星预计在10月底飞越组合体上空进行成像观测,之后与天宫二号开展近距离编队驻留试验和航天新技术验证试验,进一步拓展空间应用。 载人航天工程空间应用系统副总设计师吕从民介绍,图像是伴飞卫星释放初期,获取的一幅组合体的红外影像,这个相对距离大致是29米左右,从这张图中可以看到,上半部分是天宫二号,下半部分是神舟飞船,大家看到图像的上部有几块局部区域颜色比较浅一些,就是一些对地设备处于工作状态。 据悉,这颗小卫星是在10月23日上午7点31分从天宫二号上成功释放,当时两位航天员景海鹏和陈冬,用手中的摄像机拍摄到了伴星从天宫二号下方掠过的视频。 ■相关 风云四号卫星运抵西昌 可实时观测闪电将于年底发射 京华时报讯(记者潘珊菊)记者昨天从中国航天科技集团获悉,风云四号卫星已顺利抵达西昌,我国第二代静止轨道气象卫星的首发星正式进入发射场流程。 据介绍,风云四号是一颗 以一顶俩 的高轨气象卫星 一颗卫星实现其他国家两颗卫星的功能需求,同时因其可以实时观测闪电而广受关注。风云四号卫星将于今年12月中旬由长征三号乙运载火箭发射。 风云四号卫星采用了全新研制的高轨卫星平台,整星重量5400公斤。平台对标国际先进水平,给卫星装上了高精度的瞄准定位和高灵敏的 防抖 装置,为卫星的定量遥感观测提供高精度和高稳定度。 风云四号是国际上首颗同时装载多通道扫描成像辐射计和干涉式大气垂直探测仪的高轨气象卫星。多通道扫描成像辐射计主要用于可见光和红外波段的观测,风云四号成像辐射计的辐射成像通道由风云二号的5个增加到14个。此外,风云四号卫星装载了国际上先进的闪电成像仪和空间环境监测仪,实现对闪电等的实时观测。 闪电成像仪主要作用是实现对闪电成像的观测,获取观测覆盖区范围内的闪电分布图。该仪器可实现中国及其周边区域闪电进行探测,一分钟可以拍摄500张闪电图,包括闪电的频次和强度。一般来说,闪电持续时间不足2毫秒,频次很高。 通过对闪电进行实时、连续的观测,与云图叠加起来,可以实现对强对流天气的监测与跟踪,提供闪电灾害预警。 风云气象卫星的云图每年被数以亿计的引用,成为了国内最大的遥感卫星数据库,全球90多个国家和地区使用风云卫星数据。随着风云卫星的发展,我国天气预报的准确率从上世界七十年代的约50%,提高到了现在的90%。我国多颗卫星被列入世界气象卫星观测网序列,风云三号还是空间与重大灾害国际宪章的中方值班卫星。

                      又一则 虐狗 视频在网上引发关注。在视频中,一名老年男子坐在小拖车上,让狗拉他前行,但狗趴在地上不动,于是他拿起手上的木棍不断打狗。 11月7日,澎湃新闻记者联系上了视频中的这名老年男子,他住在上海。他表示,自己是想锻炼狗,并非虐狗。他看到网上比特犬的拉车视频,便想训练自己的狗。 一个动物保护组织告诉澎湃新闻记者,该组织的工作人员和5名志愿者已11月5日带走了这名老年男子所养的两只狗。 上述动物保护组织表示,11月4日,该 虐狗 视频引起了他们的注意。当日18时30分许,该组织工作人员和5名志愿者在上海找到了视频里的老年男子,但老人当时不在家。等了两个小时后,20时30分,志愿者们见到了老人,随后双方进行了约4个小时的沟通。11月5日凌晨0时30分左右,他们将这名老年男子的两只狗带回。该动物保护组织称,这两只狗都被老年男子训练拉车。 一开始他不愿意把狗交给我们,他认为狗是私人物品,自己是在训练狗,但我们认为他在虐待狗。 该动物保护组织的工作人员郭小姐告诉澎湃新闻记者,这名老年男子家里养了两只中华田园犬,经常被训练去拉车。经过反复沟通,志愿者让老大爷知道让狗拉车、用棍子打狗都是虐待动物的行为,他现在的状况不适合养狗,最后老人同意志愿者们将两只狗带走。此后,郭小姐带狗到医院检查,视频中被打的狗的腿上和鼻子上均有伤痕。 她表示,目前两只狗轮流寄养在爱心家庭里,一边给它们打疫苗、绝育,一边等联系人来领养, 因为我们想给狗狗最好的有爱的环境,所以是找的家庭式寄养,不是关笼子那种,就是临时的家庭。 11月7日,澎湃新闻联系上了视频中的老年男子,他称自己是看到网上比特犬的拉车视频,才想训练狗拉车。 视频里的狗都可以被训练到拉动汽车,我的狗也能,我也想让我的狗这么拉车。 他还表示,在训练的过程中,狗不拉车,然后就出现了网传视频中的情形,自己是想锻炼狗,并非 虐待 狗。 针对网上流传的这则视频,上海剑湖律师事务所律师韦新芽表示,要判断视频中老年男子的行为是否涉及虐待,要从动物本身出发。从视频上来看,老年男子用木棍对其施加暴力,狗也并不愿意拉车,如今狗的腿上又有伤,这就涉嫌虐待。《上海养犬管理条例》第二十一条规定,养犬人饲养犬只应当遵守有关法律、法规和规章,尊重社会公德,遵守公共秩序,不得干扰他人正常生活,不得破坏环境卫生和公共设施,不得虐待饲养的犬只。不过,目前为止,没有相关条例处罚虐狗的行为。 在韦新芽看来,传播这则视频的人,如果是故意对这种暴力行为进行渲染的话,那就涉嫌造成不良的社会影响,将会受到一定处罚;如果传播这则视频的初衷,是想引起关注,从而帮助视频中的狗,则无妨。 而《上海养犬管理条例》第二十七条规定,养犬人放弃饲养犬只或者因不符合条件无法办理养犬登记的,应当将犬只送交符合本条例第十二条、第十三条规定条件的其他个人、单位饲养或者送交犬只收容所。养犬人不得遗弃饲养的犬只。第四十七条违反本条例第二十七条第二款规定,遗弃犬只的,由公安部门处五百元以上二千元以下罚款,并吊销《养犬登记证》,收容犬只。养犬人五年内不得申请办理《养犬登记证》。 动物保护组织把狗带走,算不算老人遗弃狗?韦新芽表示,动物保护组织向老人要狗,老人是被动的,不构成遗弃狗。

                      25日,江西丰城电厂,冷却塔外的警示标语。京华时报记者 潘之望 摄 江西丰城电厂 11 24 事故救援指挥部透露,截至25日11时30分左右,事故现场清理搜索工作结束,事故处理重心已全面转入善后和事故原因调查。25日,最高检透露,此次事故发生当天就已派员赶赴现场,会同江西省三级检察机关介入事故调查。 警方控制13名项目相关人员 25日下午1时许,记者在事故现场看到,内径125米、高70多米的在建冷却塔内,施工平桥吊坍塌在地上,钢筋扭曲叠杂在一起散落一地,夹杂着工人掉落的安全帽和衣服,现场一片狼藉。 记者从事故救援指挥部获悉,当天上午,武警消防官兵再次对江西丰城电厂三期事故现场进行了全面清理搜索。截至上午11时05分,现场清理搜索工作结束,事故现场未新发现罹难者遗体。事故处理重心已全面转入善后和事故原因调查。 涉事施工方河北亿能烟塔工程有限公司已被责令将所有在建项目立即停工整顿。 据了解,公安部门已控制13名丰城电厂三期冷却塔项目相关人员,事故原因调查组或于26日正式成立。 目前,已有30多名遇难者的家属近200人陆续抵达丰城市。丰城市以及邻近的高安市、樟树市腾空了一批宾馆接待家属,各宾馆均安排了医疗救助、心理辅导等工作人员。事故救援指挥部已明确对接方案,对前来当地善后的每位遇难者的亲属,至少配备4名工作人员,帮助其进行遗体认领、事故理赔以及生活照顾、心理辅导等。当地对安放在殡仪馆的遇难者遗体进行了整容。 无人机航拍残骸为调查取证 昨天下午3时30分,国家安监总局人员赶到丰城重大事故现场。 江西丰城电厂三期机组扩建工程施工工地东北角的工程指挥部院内,多名身穿红色抢险服、头戴安全帽的人员,正在操作多架无人机对事发的7号冷却塔进行高空拍摄作业。现场一名电建技术人员表示,目前所进行的现场鸟瞰图拍摄工作,主要是为了确定在建冷却塔施工面及底部的残骸坠落分布情况,同时 可以从更多的角度看到烟塔内壁的情况 ,为后续事故原因调查工作收集现场资料。 现场内,工程承建方工作人员向相关领导介绍情况,表示已经有部分坠落的残骸在救援工作中被清理,而剩余残骸基本保持了坠落时的原貌。 国家安监总局相关领导认为,应在排除安全隐患的前提下最大程度地保护好现场原状,尚未清理的残骸暂时不要清理和移动,为后续事故调查保留第一手资料。 事发前出现混凝土碎屑坠落 工程承建方相关人员汇报了目前所掌握的事故发生时的情况。一名工作人员在汇报中表示,还没有找到事发时7号冷却塔内部的视频资料,在冷却塔东北方向的建筑上有一部摄像头可以拍摄到其外观,却无法观察其内部情况。 该工作人员在描述这部摄像头拍摄的现场画面时称,24日早上7时多,7号冷却塔上部施工面东北边缘某处有混凝土碎屑坠落。随后,该混凝土坠落点两侧的施工脚手架顺次垮塌, 就是从这点开始,分别从两边塌了一圈。 该工作人员同时表示,正常情况下,施工用的平桥吊在冷却塔塔体内,摄像头无法拍摄到,但是在塔顶四周脚手架垮塌后,平桥吊的一部分吊臂短暂地露出冷却塔上沿,并出现在视频画面中,随后下坠至塔底, 从目前的情况看,应该是四周的先垮塌,平桥吊扬起了一下,最后塌下去 。目前,该结果还有待进一步确认。 另据抢险人员在事故当天中午拍摄的视频显示,事故发生后,冷却塔内部结构几乎全部坠落至塔底,未见塔身内壁有任何残留物。一名工程指挥部工作人员在谈话中表示,施工面处塔身外立面厚度只有24厘米左右,工人高空作业时几乎完全依靠脚手架承载身体重量。 无前一天 安全巡查记录 25日下午,江西赣能丰城电厂三期工程指挥部,安监、公安等部门正在有序展开工作,收集相关资料和证据。 据在一楼门口处存放的 安全巡查记录本 显示,安全巡查组四组组长为王晋垣,17日巡查记录一栏中第4条显示,河北亿能7号塔内积水没有及时排出,部分基础泡在水里。处理意见一栏显示,责成总包对河北亿能进行考核。18日并未见到有巡查记录和整改情况的登记。19日的巡查记录显示,7号冷却塔北侧循环水管支线基槽基坑无围栏。21日,7号冷却塔中央竖井作业平台无跳板及防护栏杆。这份 安全巡查记录本 在11月15日之前并未见有记录,而此后的记录只到11月22日。 据了解,江西丰城电厂三期扩建工程安全巡查纠察队,队长是缪德武,副队长是郭延明,下设4个组,每个组2名人员。各标段单位项目安全管理人员每日派一人参加纠察队,主要负责A标段、BC标段土建、安装和D标段每天上午、下午全天候对全场施工区域进行现场安全巡查。

                      别墅施工现场。京华时报记者冯华妹摄 京华时报讯近日,有市民反映,通州区马驹桥天鹅堡别墅区一业主在自家花园挖坑建泳池。物业表示已经制止了施工行为,并发放了 违建通知单 。 昨日,记者来到天鹅堡小区,在现场看到,275号楼一业主的后花园内已经挖了一个2米深的大坑,坑内布满钢筋,挖出的土还放在两侧。正在施工的一工人表示,该业主是想建一个室内游泳池,面积大约80平米,深度2米左右,花费大概15万元。该工作人员还称,天鹅堡别墅小区自五六年前就开始有违建,加建阳台、楼顶上加盖楼层、在自家空地盖楼、在花园建泳池等现象大量存在。 天鹅堡小区物业的一工作人员称,业主在装修之前会向物业提交施工方案等相关手续,在物业报备,客户部会核实业主的身份、施工方的资质和施工图纸等资料。物业只允许业主做室内装修,是绝对不允许违建的。275号楼业主的行为已经违约,在物业工作人员巡视过程中发现了275号楼业主挖坑的现象,已让其停止施工,并对其发放了 违建通知单 。上述工作人员还表示,物业是去年11月份接手的天鹅堡小区,小区内共600多户业主,90%都有违建,物业会定期巡查,登记违建情况并报给城管部门,截至目前已经发现了几十起违建现象。 昨日,记者给通州区马驹桥镇城管打电话,对方表示会先去核实情况,如果属实,会要求业主停工恢复原样,如业主屡教不改,会张贴强制拆除的单子。

                      新华社天津8月29日电(记者周润健)天文专家介绍说,即将到来的9月天象剧场 佳片不断 ,将陆续上演海王星冲日、英仙座ε流星雨、金星最亮和中秋团圆月。 首先登场的是9月8日的海王星冲日。 此后的20多天,在透明度较高的晴朗夜空,感兴趣的公众借助口径100毫米以上的天文望远镜,再辅以相应的星图,有望目睹这个有着 笔尖上的发现 之称的神秘的淡蓝色星球。 中国天文学会会员、天津市天文学会理事史志成提示说。 活跃在9月的流星雨并不少,但大多数流量都不大,英仙座ε流星雨算是其中值得推荐的了。该流星雨的活跃期在每年的9月5日至21日之间。 天文预报显示,该流星雨今年的极大预计出现在北京时间9月10日零时至1时。 恰逢无月之夜,非常适合观测。 史志成说。 作为 昏星 出现的金星将在9月21日达到最亮。 其亮度会达到-4.8等,亮如明灯,灿若宝石,在西南方低空异常醒目。 史志成说。 9月24日,迎来一年一度的中秋佳节,赏团圆月必不可少。天文专家表示,今年的中秋月依然是 十五的月亮十六圆 。十四、十五、十六这几日的傍晚时分,有兴趣的公众可在东南方天空看到一轮珠圆玉润的明月。

                      山西太原11月22日消息 受雨雪天气影响,11月21日上午9时许,京昆高速平阳段太原方向65KM+500M处,发生多车先后相撞交通事故。截至晚21时,事故造成17人死亡,37人受伤,56辆车辆受损。

                      四川在线消息(记者 伍力) 10月3日零时,记者从甘孜州公安局获悉,经过市、州两级公安民警430余人连夜冒雪上山开展工作,现折多山往康定方向已基本疏通,但因路面积雪结冰,滞留司机基本无冰雪路段驾驶经验,通行速度极度缓慢,现折多山路段堵塞车辆约1100余台。 除了安排大量警力开展救援和疏堵保畅外,当地已安排专人向受困人员送食物、饮用水、高反药等物资,但因积雪拥堵,送物资车辆无法上山,医务人员已开始上山开展医疗救助,部分民警已携带物资上山救援。

                      新华社乌鲁木齐10月28日电 题:喀什:南疆古城的岁月穿梭 新华社记者张宝印、琚振华 解放军报记者罗铮新疆喀什古城里的手工艺人。新华社记者 琚振华 摄新疆喀什古城门口的水果摊贩。新华社记者 琚振华 摄 在中国地图上,新疆喀什位于西部边缘;而在世界地图上,喀什却正好坐落在欧亚大陆中心的十字路口。因为这独特的地理位置,喀什在2100多年的岁月穿梭中逐步成为古丝绸之路上的商埠重镇,汇聚了东西方文化的精华,书写了光辉灿烂的历史。 改革开放40年来,特别是2010年设立喀什经济特区以来,喀什已经成为我国向西开放的重要窗口,形成了我国 陆上开放 与 海上开放 并重的对外开放新格局,在 一带一路 的大背景下焕发出了新的活力。 不到喀什不算来过新疆,不去古城不算来过喀什! 一下车,喀什地区政法委常务副书记严福星自豪地介绍说。 走进古城城门,首先便被一家果茶店吸引了。只见三三两两的游客正坐在遮阳伞下喝茶聊天。 走进小院,迎面而来的是一位长相甜美的汉族姑娘 来自四川26岁的张萨夏,她原本在成都开了一家英语培训学校,来喀什古城旅游后就被深深吸引了。 只身一人到喀什创业,张萨夏付出了很多艰辛,也收获了很多友情。 这一袋水果,是邻居塔吉克族大姐送的;墙上的这些画,是隔壁土陶店维吾尔族大叔祖力普帮我画的 一间小小的果茶店,背后汇聚了民族携手共创的大背景。 张萨夏所在的这座古城,向来是东西方文明交汇之地,也是中华各民族融合之地。公元8世纪中叶开始,阿拉伯帝国兴起并逐步与唐朝接壤,立足于青藏高原的吐蕃王朝也正进入鼎盛期,三强鼎立的交汇点,正是喀什。 行走在古城街巷,一阵热情奔放的民族音乐骤然响起。记者寻声来到一座极具民族特色的三层小楼 古丽的家 。 小楼是典型的维吾尔族传统风格,条桌上摆着干果,随处可见的艾德莱斯绸点亮了整个院落。游客在这里可以免费参观拍照,花费30元就可在院内品尝瓜果。 31岁的沙拉麦提古丽 卡日曾是古城景区的一名讲解员。2017年3月,她在古城改造后办起第一个家访式旅游点,让更多的游客走进古城居民的日常生活。 现在是旅游旺季,每天收入都在千元以上! 沙拉麦提古丽说。 集体走上致富之路,这在古城改造之前是难以想象的。喀什古城共8.36平方公里,28个片区有居民22.1万人,是中国保存最完整的迷宫式城市街区,2015年被评为国家5A级景区。 如今,在喀什古城景区的带动下,创业兴业充满活力。景区商铺由改造前的810户增至2437户,实现直接就业7311人,间接就业42866人。2017年接待游客422.2万人次,旅游收入达261773.35万元,同比增长19.2%和15.7%。 阿布力米提 沙吾提是 喀什市艾沙汗维吾尔族乐器制造行 的第五代传人,经常参加深圳文博会等国际展览和交流。他说,现在的游客越来越多、生意越来越好,但还只能在古城介绍这些民族乐器,希望政府帮他们走出新疆,到北京、上海等更大的地方去宣传,去做生意。 虽然喀什地处西北边缘,但同样是改革开放的巨大受益者,相信古城的魅力在新时代沿着 一带一路 散发得更远。 阿布力米提 沙吾提说。

                      图为灾害现场 焦睿衢 摄 中新网昆明9月14日电 (记者 胡远航)云南省麻栗坡县人民政府办公室14日发布消息:截止14日,麻栗坡 9.02 特大山洪泥石流灾害遇难人数上升为10人。目前,仍有11人失踪。 8月31日以来,麻栗坡县境内普遍遭遇强降雨,多地出现洪涝灾害,特别在9月2日凌晨,该县境内猛硐瑶族乡发生大面积山体滑坡,引发特大山洪泥石流灾害。图为灾害现场 焦睿衢 摄 连日来,救援队伍全力搜救失踪人员。根据最新消息,经核查核实,9月11日15时52分打捞的成年男性尸体已证实为因灾失踪人员:赵葵,男,湖南省邵东县团山镇团群村正兴组人。 自此,麻栗坡 9.02 特大山洪泥石流灾害遇难人数上升为10人,因灾失踪人员降至11人,受伤7人。(完)

                      余姚市原标题:环保部查石家庄污染原因时受阻 来源:中国青年报 本报北京11月13日电入秋以来,由于PM2.5浓度始终在高位徘徊,石家庄已经成为京津冀污染最重的城市。而当环保部急派督察组对该地污染原因进行调查时却遭遇企业阻扰。 环保部有关负责人今天介绍说,10月1日之后,中国环境监测总站的数据显示,石家庄始终是京津冀区域内污染最为严重的城市,PM2.5浓度均值比第二重的城市保定高出18%左右,比这一区域13个城市的平均值高出近60%。 为查明原因,环保部派出3个督察组对河北省石家庄、沧州、衡水等地市开展专项督察。督察组在定州市华茂水泥制砖厂检查时遭遇企业负责人阻挠。 督察组发现,该企业未按照应急预案要求实施停产,水泥罐车频繁出入厂区,生产环节无组织排放严重,抑尘措施不足,厂区门口两侧道路扬尘十分严重。目前,该企业负责人已被刑事拘留。 此外,督察组还发现,石家庄市行唐县小塑料行业密集,部分小企业细颗粒破碎机械无除尘措施,冒黑烟现象突出,粗颗粒破碎环节循环水 跑冒滴漏 严重。当地还有数家小塑料作坊无任何环保设施。 除了企业超标排污,石家庄市及周边地区焚烧垃圾和秸秆问题突出。

                      本报讯 昨日,中国互联网络信息中心发布第39次《中国互联网络发展状况统计报告》。《报告》显示,截至2016年12月,中国网民规模达7.31亿,相当于欧洲人口总量,互联网普及率达到53.2%。中国网民95.1%用手机上网。 据统计,截至2016年12月,我国网民规模达7.31亿,普及率达到53.2%,超过全球平均水平3.1个百分点,超过亚洲平均水平7.6个百分点。全年共计新增网民4299万人,增长率为6.2%。中国网民规模已经相当于欧洲人口总量。 中国 .CN 域名总数达2061万,年增长25.9%,占中国域名总数比例为48.7%。 .中国 域名总数为47.4万,年增长34.4%。《报告》显示,我国手机网民规模达6.95亿,增长率连续三年超过10%。台式电脑、笔记本电脑的使用率均出现下降,手机不断挤占其他个人上网设备的使用。 2016年,我国手机网上支付用户规模增长迅速,达到4.69亿,年增长率为31.2%,网民手机网上支付的使用比例由57.7%提升至67.5%。手机支付向线下支付领域的快速渗透,极大丰富了支付场景,有50.3%的网民在线下实体店购物时使用手机支付结算。有三成网民使用线上政务办事。据统计,去年我国包括支付宝/微信城市服务,政府微信公众号、网站、微博、手机端应用等在内的在线政务服务用户规模达2.39亿,占总网民的32.7%。截至2016年底,有32.5%的中国网民使用过互联网进行慈善行为,用户规模达到2.38亿。以互联网为载体的募捐、公益众筹、社交圈筹款等公益新模式推动慈善捐助的过程阳光化、操作便捷化、形式多样化。

                      中国网 中国安监9月9日讯,从应急管理部获悉,9月9日,应急管理部从中央救灾物资昆明储备库,向云南省地震灾区紧急组织调拨2000顶帐篷、8000张折叠床、1.3万床(件)衣被等中央救灾物资,支持地方做好受灾群众紧急转移安置和过渡期生活救助等工作。 此前,应急管理部针对云南墨江5.9级地震灾害紧急启动抗震和救灾四级响应,由地震、救灾等单位组成的应急管理部工作组已赶到地震重灾区,目前正在现场查看灾情,看望慰问受灾群众,指导协助地方做好抗震救灾各项工作。

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